Дело № 5-1232/2020

64RS0043-01-2020-004252-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20.10.2020 г. г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Терехова-Сидоркина О.В., при секретаре Подлесной К.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8.ДД.ММ.ГГГГ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут допустив к исполнению трудовых обязанностей на территории Волжского района города Саратова в качестве водителя автобуса марки ГАЗ государственный регистрационный знак № на маршрут № гражданина Таджикистана ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, не уведомила в установленном порядке Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ИП ФИО11 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила снизить наказание в виде штрафа в связи с отсутствием денежных средств ввиду, в том числе, нахождения ФИО12 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и сложной финансовой обстановкой, сложившейся на территории Саратовской области, из-за действующих ограничений ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Просила не назначать административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Факт нарушения со стороны ИП ФИО13 вышеуказанных правовых норм и соответственно совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут допустив к исполнению трудовых обязанностей на территории Волжского района города Саратова в качестве водителя автобуса марки ГАЗ государственный регистрационный знак № на маршрут № гражданина Таджикистана ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ рождения, не уведомила в установленном порядке Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, объяснением защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении данных в судебном заседании, рапортом начальника УМВ ГУ МВД России по Саратовской области, зафиксировавшего факт нарушения не подачи уведомления, Сведениями ИЦ ГУВД в отношении ИП ФИО16 Сведениями ФМС России в отношении гражданина Таджикистана ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Анализ исследованных доказательств полностью подтверждает виновность ИП ФИО18 в совершении правонарушения.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, нахожу вину ИП ФИО19 доказанной и квалифицирую действия лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих её.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматриваю. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, как это и следует из представленных материалов, ИП ФИО20 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Согласно п. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ до 200 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО21 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (получатель платежа иные данные

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья