Дело №2-471/2025

УИД № 76RS0010-01-2025-000233-24 Изг. 20.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации гп Ростов Ярославской области, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о сохранении самовольно построенного жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2

Истцом на земельном участке был возведен жилой дом, в целях его постановки на кадастровый учет ФИО2 обратился в управление 

<

адрес>, однако ему было отказано в регистрации права собственности в упрощенном порядке по причине того, что земельный участок расположен в пределах территории объекта культурного наследия- Культурный слой. Также истец обращался в Управление Архитектуры Ростовского муниципального района с уведомлением об окончании строительства жилого дома, однако в рассмотрении заявления ему было отказано, поскольку ранее им не направлялось в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации гп Ростов о сохранении самовольно построенного жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, его представитель- по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Ответчик- Администрация гп Ростов ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик- Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагало, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо- Управление Росреестра по Ярославской области, Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области извещены надлежаще, участия в судебном заседании не принимали.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществе любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие их права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Также в п. 43 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В силу пункта 1 ст. 263 ГК РФ, части 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

По делу установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2

Истцом на данном земельном участке построено 2-этаженое деревянное здание площадью 54,1 кв.м., что подтверждается декларацией об объекте недвижимости. 

Истцом в распоряжение суда представлены доказательства того, что при возведении спорного объекта ими не допущены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, что подтверждается заключением ООО «ГорГаз».

Также истцом представлено заключение ООО «Строй-Фаворит», выполненное по результатам технического обследования завершенного строительством здания. В соответствии с указанным заключением обследуемое здание является объектом капитального строительства. По своему функциональному назначению- индивидуальный жилой дом на одну семью. Обследованные конструкции дома находятся в нормативном техническом состоянии, эксплуатацию конструкций и помещений дома по состоянию на момент обследования возможна. Техническое состояние индивидуального жилого дома соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект капитального строительства безопасен и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, экологическим и санитарным нормам, не нарушает прав и законных интересов других (юридических и физических) лиц. Объект капитального строительства позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Относительно, того, что объект недвижимого имущества расположен в пределах территории объекта культурного наследия- Культурный слой, реестровый номер границы- 76:19-8.32.

Разрешая гражданское дело, суд исходил из того, что земельный участок на котором осуществлено строительство, имеет вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, соответствует его использованию истцом, спорное строение возведено в границах земельного участка, завершенный строительством объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования о восстановлении культурного слоя, о сносе самовольной постройки органом государственного контроля, а также органом местного самоуправления не заявлялись. Отсутствие возражений по иску у третьего лица- Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области, свидетельствует о том, что при строительстве жилого дома истцом культурный слой не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 исковые требования к Администрации гп Ростов Ярославской области, Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о сохранении самовольно построенного жилого дома удовлетворить.

Сохранить жилое здание – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 54,1 кв.м., количество этажей- 2, назначение – жилое, год завершения строительства- 2024 год.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Демич