Дело № 2-517/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-006863-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Бийск Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Осокиной Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Неверовой Е.А., 

с участием представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО10 к Администрации города Бийска Алтайского края об установлении факта проживания, признании членом семьи нанимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации города Бийска Алтайского края об установлении факта проживания, признании членом семьи нанимателя.

В обоснование требований указано, что 21 апреля 1995 году ФИО14 и ФИО21 зарегистрировали брак. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО15. До момента вступления в брак ФИО2 проживал по 

<

адрес> однокомнатной 

<

адрес>, предоставленной ему от военной части по ордеру от 30.08.1990 №. После заключения брака ФИО6 проживала в данном помещении с ним, однако имела регистрацию в жилом помещении по адресу 

<

адрес>.

В ноябре 1995 г. - ФИО23 от военной части была предоставлена 

<

адрес> только что сданном доме по адресу 

<

адрес>, о чем свидетельствует копия поквартирной карточки на жилое помещение № по адресу 

<

адрес>.

При вселении ордер на квартиру не был выдан, ввиду этого ФИО2 зарегистрировался в квартире лишь в 1998 году, а ФИО6 и ФИО10 в мае 2000 года.

В 1996 году ФИО2 на основании решения жилищной комиссии в/ч № был выдан ордер (у истцов на руках его нет, так как он был сдан при оформлении договора социального найма в 2003 году). В ордере и решении членами семьи ФИО2 были указаны мать ФИО7, отчим ФИО8 По факту в данную квартиру они не вселялись, поскольку проживали в ином жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (согласно копии поквартирной карточки ФИО9 зарегистрирована в данном жилом помещении с 1989 г., в 1998 г. снялась в регистрационного учета для регистрации в п. Новый, а в декабре 2002 г., уже после смерти своего супруга прописалась вновь, откуда выбыла ввиду смерти). Мать супруга истца изначально была против того, чтобы он прописывал ее в эту квартиру, ввиду непродолжительного на тот момент с ним проживания в официальном браке, по данной причине именно она прописалась в квартиру, хотя они с супругом ФИО24 проживали на 

<

адрес>.

С момента предоставления квартиры (ноябрь 1995) в ней проживал наниматель ФИО2 (до дня его смерти), супруга нанимателя ФИО6

ФИО10 в данную квартиру также был вселен ФИО2 в качестве члена семьи ФИО6, что подтверждается копией поквартирной карточки (выехал из квартиры несколько лет назад ввиду покупки в ипотеку жилого помещения по 

<

адрес> в 

<

адрес>). 

Квартира № по 

<

адрес> была выдана сразу после окончания строительства многоквартирного дома (год окончания строительства дома согласно сведениям ЕГРН 1995). ФИО15 самостоятельно получали сантехнику в КЭЧ, делали весь ремонт в данной квартире от проводки до штукатурки и поклейки обоев.

После расторжения брака с ФИО2, ФИО6 продолжала с ним жить одной семьёй, вели совместное хозяйство, имели общий семейный бюджет, имели добрые семейные и уважительные отношения между собой, ввиду этих обстоятельств он прописал истцов в данную квартиру, как членов своей семьи, о чем следует запись из поквартирной карточки от 23.05.2000. За несколько лет до своей смерти ФИО2 сломал ногу, ввиду этого получил 3 группу инвалидности. Пенсия по инвалидности в тот период была очень маленькая, по факту он находился на полном обеспечении истцов. Еще через год ФИО2 сломал вторую ногу. Истцы ухаживали за ним до самой его смерти, осуществляли оплату его похорон, до настоящего времени ухаживают за его могилой. После смерти ФИО2 на имя ФИО4 открыты лицевые счета, по которым ФИО4 несет расходы по оплате услуг ресурсоснабжающих организаций, проводит текущий ремонт в квартире (в 2024 г. после очередной протечки кровли, ввиду отсутствия в доме ТСЖ, Управляющей организации, за свой счет и счет других собственников провели капитальный ремонт крыши), в том числе оплачивают социальный найм жилья.

В 2003 году незадолго до смерти ФИО2 обратился в уполномоченный орган МУП п. Новый для заключения договора социального найма. Сам договор социального найма был уже выдан ей после смерти ФИО2. В договор по непонятной причине она включена не была, однако на то не обратила внимание.

26.08.2024 в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Бийска истцами было подано заявление о заключении договора социального найма с приложением данного договора.

25.09.2024 Администрацией города Бийска был выдан ответ № об отказе в заключении договора социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт, что истцы являются членами семьи ФИО2

Поскольку предоставленные Администрации г. Бийска Справка о заключении брака, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, по мнению Администрации г. Бийска не являются документами подтверждающими данные обстоятельства, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Вселившись в квартиру в 1995 году как члены одной семьи, проживая в данной квартире весь этот период ФИО6 приобрела равное с основным нанимателем право пользования жилым помещением, после вселения в квартиру более из нее не выезжала, исправно производит оплату за жилую площадь и коммунальные услуги, в том числе социальный найм. За все время проживания обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Данное жилое помещение является для нее более 20 лет единственным и постоянным местом жительства.

Поскольку ФИО6 ввиду регистрации брака с ФИО2 являлась членом его семьи на момент вселения в квартиру, то приобрела равные с ним права, в том числе право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Поквартирная карточка на спорную квартиру содержит данные о том, что истцы зарегистрированы с 2000 года как супруга нанимателя и сын супруги нанимателя, что подтверждает доводы о том, что расторжение брака носило формальный характер. Между собой и после расторжения брака, бывшие супруги остались одной семьей.

В выписке из домовой книги паспортной службы МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» ФИО6 значится нанимателем, а ФИО10 – сыном нанимателя.

Из поквартирной карточки домоуправления № указано, что 23.05.2000 в жилое помещение вселяются жена основного нанимателя ФИО6, сын жены ФИО10

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истцы просят суд: установить факт проживания ФИО6, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 16.11.1995; признать ФИО6 вселенной в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи ФИО2; признать ФИО10, вселенного в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи ФИО6; признать за ФИО6 право постоянного пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма с 16.11.1995.

В судебное заседание истцы ФИО6, ФИО10 не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в части требований об установлении факт проживания ФИО1, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 16.11.1995; признании ФИО6 вселенной в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи ФИО2; в остальной части требования не поддерживала.

Представитель ответчика Администрации города Бийска ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил рзмешение требований на усмотрение суда.

Дело, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика изучив материалы настоящего дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Законе РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). 

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных, представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Юридическое значение для истца ФИО6 в данном случае имеет факт ее проживания в 

<

адрес> период с 16.11.1995 по настоящее время.

Факт проживания заявителя ФИО6 по адресу: 

<

адрес> период с 16.11.1995 по настоящее время подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

21.04.1995 ФИО14 и ФИО2 зарегистрировали брак, что подтверждается справкой о заключении брака № № от 15.08.2024. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО15. 

В ноябре 1995 г. – ФИО2 от военной части была предоставлена 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, где на тот момент проживал и был зарегистрирован ФИО2

24.04.1997 ФИО2 на основании решения жилищной комиссии в/ч № был выдан ордер №. В ордере указано число проживающих 3 человека, как следует из текста искового заявления и пояснений стороны истца - это ФИО2, его мать ФИО7 и отчим ФИО8 По факту в данную квартиру они не вселялись, поскольку проживали в ином жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (согласно копии поквартирной карточки ФИО9 зарегистрирована в данном жилом помещении с 1989 г., в 1998 г. снялась в регистрационного учета для регистрации в п. Новый, а в декабре 2002 г., после смерти своего супруга прописалась вновь, откуда выбыла ввиду смерти).

С момента предоставления квартиры (ноябрь 1995) в ней проживал наниматель ФИО2 (до дня его смерти), супруга нанимателя ФИО6

ФИО10 в данную квартиру также был вселен ФИО2 в качестве члена семьи ФИО6, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Квартира № по 

<

адрес> была выдана сразу после окончания строительства многоквартирного дома (год окончания строительства дома согласно сведениям ЕГРН 1995). 

ФИО2 и ФИО6 26 октября 1999 года расторгли брак, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 11).

После расторжения брака с ФИО2, ФИО6 продолжали жить одной семьёй, вели совместное хозяйство, имели общий семейный бюджет, имели добрые семейные и уважительные отношения между собой, ввиду этих обстоятельств ФИО2 прописал истцов в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, как членов своей семьи, о чем следует запись из поквартирной карточки от 23.05.2000.

В указанном жилом помещении истцы состоят на регистрационном учете по месту жительства с 23.05.2000 по настоящее время.

Факт проживания ФИО6 по указанному адресу подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, представленные доказательства.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что истец ФИО6 в период с 16.11.1995 по настоящее время проживала по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку установление данного факта имеет для истца юридическое значение, заявленные требования об установлении факта проживания ФИО6 в период с 16.11.1995 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании ФИО6 вселенной в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 суд исходит из следующего.

В силу положений п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно п.п 1-3 ст. 96 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке по адресу 

<

адрес> 23.05.2000 зарегистрирована ФИО6, отношение к нанимателю – жена.

ФИО6 обратилась в администрацию города Бийска с обращением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Письмом от 25.09.2024 истцу было отказано в этом, с указанием на то, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО6 и ФИО10 являются членами семьи нанимателя.

Вместе с тем, ФИО6 на момент вселения в жилое помещение, состояла в зарегистрированном браке с нанимателем жилого помещения, что подтверждается справкой о заключении брака № (л.д. 10).

ФИО6 вселена нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для постоянного проживания, что подтверждается ее регистрацией по месту жительства.

Как следует из положений ст. Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1, 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», согласно которым гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении № 3-П от 25.04.1995 года «По делу о проверке конституционности частей первой и второй ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО16» из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

В то же время, как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения и членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

По мнению суда, в данном случае наличие постоянной регистрации истца ФИО6 по месту жительства также подтверждает доводы истцов о вселении ФИО6 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО17 и об отсутствии иного соглашения при вселении истца в жилое помещение, поскольку отметка о временной регистрации истца в жилом помещении в выписке из домовой книги отсутствует.

Учитывая отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, а также то, что истец ФИО6 была вселена нанимателем в жилое помещение для постоянного проживания и совместно проживала с нанимателем, вела с ним общее хозяйство, требование истцов о признании ФИО6 членом семьи нанимателя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что требования в отношении ФИО10 представителем истца не поддерживались, требования об их удовлетворении не заявлялись, суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6, ФИО10 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края (№) в период с 16.11.1995 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО6 вселенной в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Осокина

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.