дело №2-966/2024

24RS0040-02-2024-000870-85 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконными решений № от 29.11.2019г./ № от 26.08.2022г./решения № от 21.06.2023, включении в трудовой (страховой) стаж не включенных при решении вопроса о назначении пенсии в 2019г. периодов работы дающие право на досрочное назначение пенсии: в качестве № в колхозе «Советский Дагестан» с 15.10.1979 по 20.11.1980 (1 год 01 месяц 07 дней), с 14.12.1982 по 23.10.1984 (2 года 01 месяц 10 дней), с 15.08.1991 по 17.07.1993 (1 год 11 месяцев 04 дня); службу в ОВД Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.07.1991 (00 лет 07 месяцев 00 дней); в качестве № в колхозе «Карабулак» с 20.12.1993 по 28.05.1996 (02 года 05 месяцев 10 дней); в качестве частного предпринимателя с 12.02.1998 по 30.09.1999, (01 год 07 месяцев 17 дней), с 12.02.1998 по 30.09.1999 (01 год 07 месяцев 17 дней); с 01.01.2002 по 05.06.2022 (00 года 05 месяцев 05 дней), с 07.06.2002 по 01.01.2005 (02 года 06 месяцев 25 дней); возложении обязанности назначить истцу пенсию с даты подачи заявления с 02.09.2019 г.; возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и отправкой заказных писем в адрес ответчика в размере 5239 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что спорные периоды трудовой деятельности в колхозе «Советский Дагестан» и в колхозе «Карабулак» с достоверностью подтверждаются данными его трудовой книжки и дополнительными сохранившимися архивными документами о деятельности колхозов, которые не были учтены при оценке его пенсионных прав 02.09.2019 г. по основанию отсутствия подтвержденных сведений о членстве в колхозе, в т.ч. о выполнении годового минимума трудового участия, отсутствие международных соглашений между РФ и Азербайджаном в области назначения пенсии. Ссылаясь на многолетний и непрерывный трудовой вклад, просил исходить также из того, архивные сведения о трудовом участии в деятельности колхоза утрачены, сами колхозные образования ныне не существуют, а в качестве подтверждения возможно принять данные трудовой книжки и архивные справки без дополнительного уточнения. На дату вынесения решений ответчиком об отказе в назначении досрочной пенсии 29.11.2019 г., 22.08.2022 г., 21.06.2023 он имел право на выход на пенсию досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. 6 п. 1 ст. 32 этого же Закона. На 02.09.2019 г. он имел специальный стаж– 08 лет 07 месяцев 13 дней (по Списку №2) и был в возрасте 57 лет. Он имел стаж работы в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев, на 29.11.2019 г. – 08 лет 04 месяца 12 дней, на 21.06.2023 – 11 лет 04 месяца 02 дня. Периоды его трудовой деятельности в качестве Индивидуального предпринимателя должны автоматически включаться в его трудовой стаж, так как имеется подтверждающий документ, выданный 2014 г. и в 2024 г. ИФНС по г. Норильску. По обращению истца о включении в трудовой (страховой) стаж спорных периодов и назначении пенсии с учетом неучтенных периодов на основании имеющихся сведений с 02.09.2019 г., спорными решениями пенсионного органа ему было отказано, что явилось поводом для обращения в суд.

Определением суда от 15.08.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция ФНС России №25 по Красноярскому краю (л.д. 58).

В судебном заседании истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания судебным извещением и телефонограммой (л.д. 185, 197-198, 203) не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 59).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.07.2024 г. (л.д. 61), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что трудовая деятельность истца в колхозах «Советский Дагестан» и «Карабулак» в Республике Азейбарджан подтверждается записями в его трудовой книжке и архивными справками, выпиской из журнала, сами колхозы уже не существуют. Служба в органах ОВД Республика Казахстан также подтверждается записями в трудовой книжке истца. Истец осуществлял предпринимательскую деятельность на территории г. Норильска в спорные периоды, договоров аренды помещений, накладных, трудовых договоров с работниками и иные документы у истца отсутствуют, он закупал продукты и осуществлял их торговлю, частично оплачивая страховые взносы в пенсионный орган, полагает, что истец не должен был оплачивать страховые взносы в данные периоды. Просила включить в специальный страховой стаж истца спорные периоды, учесть его работу в условиях работы Крайнего Севера и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 02.09.2019 г. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, чьи полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2023г. (л.д. 58), в судебном заседании не участвовала, по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых по заявленным исковым требованиям возражала, указав, что по заявлениям истца о назначении страховой пенсии от 30.08.2019 и от 19.08.2022 Отделением вынесены решения № от 19.11.2029 и № от 26.08.2022 от отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет. Возраст заявителя на дату подачи заявления 30.08.2019 – 56 лет. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды: с 12.02.1998 по 30.09.1999, с 01.01.2002 по 05.06.2002, с 07.06.2002 по 01.01.2005 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку документально не подтверждён факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сведения о стаже и уплате страховых взносов в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют. Также не был включен период предпринимательской деятельности истца с 01.10.1999 по 31.12.2001 период применения истцом упрощенной системы налогообложения, поскольку согласно справке ИФНС от 01.08.2019 г. №№ уплата ЕНВД за период с 01.10.199 по 05.06.2002 и с 07.06.2002 по 01.01.2005 данным налогоплательщиком не производилась. Страховой стаж истца с учетом льготного исчисления (с применением норм статьи 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) составил 22 года 00 месяцев 08 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 02 месяца 18 дней, стаж работы по Списку №2 – 08 лет 1 месяц 13 дней, возраст заявителя – 56 лет. В ходе определения права на пенсионное обеспечение истца по заявлению от 19.08.2022 проведена дополнительная проверка, было установлено, что периоды работы истца в колхозе «Советский Дагестан» Республики Азербайджан с 15.10.1979 по 20.11.1980 и с 14.12.1982 по 23.10.1984 включены в страховой стаж необоснованно. В страховой стаж не включены следующие периоды по мимо прежних: с 15.10.1979 по 20.11.1980, с 14.12.1982 по 23.10.1984 колхоз «Советский Дагестан», согласно записям в трудовой книжке №, заявитель являлся членом колхоза «Советский Дагестан» Огузского района с 15.10.79г. по 20.11.1980г. и с 14.12.1982г. по 23.10.1984г. В трудовой книжке № сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве (количество отработанных трудодней, человекодней, суммы начисленной заработной платы) отсутствуют. Представленная справка заявителем № от 16.05.2016 г. подлежит проверке. Страховой стаж истца на 31.12.2021 г. с учетом льготного исчисления составил 21 год 03 месяца 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 10 лет 4 месяца 17 дней, стаж работы по Списку №2 – 10 лет 03 месяца 12 дней. На основании вышеизложенного, полагает, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 53-56).

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 185, 201, 219), в суд не явился, возражений и ходатайств не представил.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховойстаж(часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периодыработыи (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ахмедов Фарман Ахмед оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, получателем страховой пенсии по старости не является.

При оценке пенсионных прав ФИО2 в 2019, 2022, 2023 годах, в страховой стаж не были включены периоды его работы на территории Республики Азербайджан, подтвержденные данными трудовой книжки 

<

данные изъяты> от 24 октября 1962г.: в колхозе «Советский Дагестан» («Совет- Дагестаны») с 15.10.1979 по 20.11.1980, с 14.12.1982 по 23.10.1984, с 15.08.1991 по 17.07.1993 в должности 

<

данные изъяты>; 

в колхозе «Карабулак» с 20.12.1993 по 28.05.1996 в должности 

<

данные изъяты>;

служба в ОВД Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.07.1991); – записи в трудовой книжке 

<

данные изъяты> (л.д. 23-25, 26);

в качестве частного предпринимателя с 12.02.1998 по 30.09.1999, с 12.02.1998 по 30.09.1999; с 01.01.2002 по 05.06.2002, с 07.06.2002 по 01.01.2005. 

Такое исключение основано 21.06.2023 г. на том, что согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без- гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, и работавших на территории Азербайджанско1й Республики, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страхов3ую пенсию по старости в страховой (общий трудовой) стаж включаются периоды работы в ССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, основным документом о трудовой деятельности членов колхоза является трудовая к6нижка №. В соответствии с пунктами 5,6 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 21 апреля 1975 г. №310, в трудовую книжку колхозника вносятся сведения о членстве в колхозе; назначение на работу, переводе на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью. Согласно пунктов 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», годы в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. В представленной заявителем копии трудовой книжки колхозника сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве отсутствуют. Представление документов о стаже работы территории Азербайджанской Республики являются обязанностью заявителя. При этом заявитель может истребовать их в порядке предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России Минюста России от 29 июня 2012 №10489/124, обратившись в Минюст России или главное управление (управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российский Федерации. Справки, подтверждающие трудовую деятельность на территории Республики Азербайджан представленные в территориальный орган ПФР гражданином лично не могут быть приняты во внимание для определения права на пенсионное обеспечение. При назначении пенсии период службы учитывается при условии прохождения службы в органах внутренних дел бывшего ССР (до 01.01.1991 г.) согласно Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионного законодательства РФ, либо, если, служба проходила в органах внутренних дел РФ. 

В страховой стаж и в ста работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 12.02.1998-30.09.199, с 01.01.2002 по 05.06.2002, с 07.06.2002 по 01.01.2005 поскольку документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ, сведения о стаже и уплате страховых взносов в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют. С 01.01.2002 в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период не подлежит зачету в страховой стаж-отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Согласно ответа ОВС №7 ОСФР г. Норильска № от 18.111.2022 г. ФИО2 № в качестве индивидуального предпринимателя в СФР г. Норильска не зарегистрирован, перечисление страховых взносов не производилось. Также не включен период с 01.10.1999 по 31.12.2001 поскольку согласно положениям пункта 19,20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для усткановления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются сведениями об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивались стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. – документом территориальных налоговых органов. Согласно сведениям ИФНС №25, ЕНВД за период с 01.10.199 по 05.06.2002, а так же с 07.06.2002 по 01.01.2005 данным налогоплательщиком не производилась (л.д. 17-22).

В оспариваемом решении ответчика от 26.08.2022 г. были не были включены только спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12), а в решении от 28.08.2022 г. не были включены спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя и периоды его работы в колхозе «Советский Дагестан» с 15.10.1979 по 20.11.1980 и с 14.12.1982 по 23.10.1984 по тем же основаниям (л.д. 13-15). 

Рассматривая требования истца об обязании ОСФР по Красноярскому краю включить в трудовой (страховой) стаж периодов его работы в качестве индивидуального (частного) предпринимателя с 12.02.1998 по 30.09.1999, (01 год 07 месяцев 17 дней), с 12.02.1998 по 30.09.1999 (01 год 07 месяцев 17 дней); с 01.01.2002 по 05.06.2002 (00 года 05 месяцев 05 дней), с 07.06.2002 по 01.01.2005 (02 года 06 месяцев 25 дней), данные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего:

С 01.01.1997 по 05.06.2002 и с 10.06.2002 по 01.01.2005 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 36, 50, 67, 115, 116, 117, 134, 157).

При необходимом стаже работы 15 календарных лет в районах Крайнего Севера он на момент обращения к ответчику с заявлениями в 2019 году, 2022 году и 2023 году имеет стаж продолжительностью 22 года 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет 2 месяца 18 дней, стаж по Списку №2 – 8 лет 1 месяц 13 дней; 19 лет 02 месяца 15 дней (календарно), 21 год 03 месяца 07 дней (в льготном исчислении, по Списку №2 – 10 лет 03 месяца 12 дней; 19 лет 07 месяцев 27 дней (календарно), 21 год 08 месяца 20 дней 9 в льготном исчислении), по Списку №2 – 11 лет 02 месяца 23 дня. При этом в страховой стаж работы, не учтены периоды регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 12.02.1998 по 30.09.1999, с 01.01.2002 по 05.06.2002, с 07.06.2002 по 01.01.2005 поскольку документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ, сведения о стаже и уплате страховых взносов в выписке индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно сведениям ИФНС №25, ЕНВД за период с 01.10.1999 по 05.06.2002, а так же с 07.06.2002 по 01.01.2005 данным налогоплательщиком не производилась, что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует об отсутствии предпринимательской деятельности и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды страховые взносы в пенсионный орган не производились. 

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (в редакции, действующей в период принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения), предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1).

Таким образом, органом, уполномоченным подтверждать периоды осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с 1 января 2001 года является территориальный налоговый орган. Надлежащим документом, подтверждающим данное обстоятельство, является справка о доходе, полученном предпринимателем в результате осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, выдаваемая по форме согласно приложению N 1 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 ссылался на то, что в спорные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, на территории г. Норильска Красноярского края, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачены, со слов представителя истца истцу об этом никто не говорил и он не знал, что их нужно платить, указанное, по ее мнению, свидетельствует о незаконности решения пенсионного органа, отказавшего во включении в специальный стаж периоды ведения предпринимательской деятельности и в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Норильск Красноярского края относится к районам Крайнего Севера. Кроме того, город Норильск Красноярского края имеется в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12.

Проанализировав имеющиеся в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 был зарегистрирована в пенсионном органе в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в спорные периоды с 01.01.1997 по 05.06.2002 и с 10.06.2002 по 01.01.2005, уплата за спорные периоды с 12.02.1998 по 05.06.2002 и с 07.06.2002 по 01.01.2005 страховых взносов в ОСФР Российской Федерации (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации) за указанные периоды не была произведена (л.д. 50, 68, 134, 204).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на страховую пенсию в зависимость от получения дохода. Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. В связи с чем уплата взносов на обязательное пенсионное страхование не свидетельствует об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности. Данное обстоятельство подлежит установлению путем исследования доказательств, указанных в пункте 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

ФИО2 страховые взносы не оплатил, сведения о предоставлении в Инспекцию налоговой отчетности за спорные периоды с 12.02.1998 по 05.06.2002 и с 07.06.2002 по 01.01.2005 отсутствуют, уплата истцом патента за период до 1 января 2001 года территориальным органом Пенсионного фонда РФ не подтверждена, упрата единого социального налога в части Федерального бюджета за 2001 год не производилась (л.д. 68, 70) Регистрация истца в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды, носила формальных характер, доказательства фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорный период истцом не представлено, при отсутствии доказательств уплаты налога и страховых взносов своевременно и в добровольном порядке. Спорные периоды являются продолжительными, иные доказательства осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 Ао. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, хотя ответчик разъяснил в оспариваемом отказе какие должны быть представлены истцом доказательства, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности.

В спорные периоды ФИО2 являлся зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, однако уполномоченным налоговым органом предоставлены сведения о том, что, налоговая отчётность за периоды с 01.01.1997 по 05.06.2002 и с 10.06.2002 по 01.01.2005 отсутствует, за 1999 год и 2001 год были представлены налоговые декларации без указания доходной части, за 2002, 2003 представлены ЕНВД в сумме 7200 руб. и 36773 руб., а также декларации за 2000 и 1998 годы с доходом в размере 24231 руб. и 24577 руб., иных документов не предоставлялось, согласно копиям из лицевого счета налог на доходы физических лиц за указанные годы производился несвоевременно (л.д. 204. 205-210), сведений об уплате истцом иных налогов не представлено. Принимая во внимание особенности и характер предпринимательской деятельности, которая осуществляется предпринимателем по своему усмотрению, суд пришел к выводу о непредставлении истцом ни в ОСФР по Красноярскому краю, ни в суд документов о фактическом осуществлении им предпринимательской деятельности ни в районах Крайнего Севера ни где бы то либо, справка по утвержденной форме уполномоченным налоговым органом не выдана.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в трудовой (страховой) стаж его работы периодов осуществления предпринимательской деятельности в городе Норильске с 12.02.1998 по 30.09.1999, с 01.01.2002 по 05.06.2002, с 07.06.2002 по 01.01.2005 и признании решений ответчика за 2019, 2022, 2023 годы в указанной части незаконными, следует отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО2о о включении в его трудовой стаж периода его службы с 01.01.1991 по 01.07.1991 в ОВД Республики Казахстан, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с абз. 5 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в ст. 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 года, государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 13 мая 2004 года N 01-1/7-03, подлежащее применению на территории Российской Федерации, определяет, что Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года носит рамочный характер и закрепляет принцип юрисдикции государства по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и их семей, на территории которого эти лица проживают.

Понятие "сотрудник органов внутренних дел" определено в национальном законодательстве государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года. На момент принятия Соглашения оно имело одинаковое смысловое значение и охватывало одинаковый круг лиц. В связи с последующей реорганизацией системы органов внутренних дел круг лиц, относящихся к сотрудникам этих органов в государствах-участниках, стал различным. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава реформированных органов было приравнено государствами к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

В условиях реформирования системы органов внутренних дел обязательства государств по пенсионному обеспечению этих лиц сохраняются.

Государства-участники Соглашения от 24 декабря 1993 года, производя реорганизацию системы органов внутренних дел (передавая отдельные службы и подразделения в ведение других министерств и ведомств либо создавая самостоятельные органы), должны определить, какие органы осуществляют пенсионное обеспечение прибывших на их территорию пенсионеров, либо с целью избежания коллизий национальных законодательств использовать механизм, предусмотренный ст. 6 Соглашения от 24 декабря 1993 года, - путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений.

При этом в решении указано, что анализ национальных нормативных актов государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года показывает, что проводя реорганизацию системы органов внутренних дел в различных формах (изменение подведомственности служб и подразделений, выделение их в самостоятельные органы и т.д.), государства с целью сохранения прав рядового и начальствующего состава вновь созданных органов приравняли их пенсионное обеспечение к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, проведенный Экономическим Судом анализ национального законодательства государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года показывает, что государствами созданы необходимые правовые условия для назначения, выплаты специальных пенсий лицам рядового и начальствующего состава реформированных органов.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке № (л.д. 24), архивной справки Специального государственного архива Информационно-аналитического центра Департамента внутренних дел Мангистауской области от 07.06.2017 г. (л.д. 40, 41), в отношении ФИО2 имеются следующие сведения о стаже работы в ОВД Мангистауской области Республики Казахстан: с 06.11.1984 по 01.07.1991 непрерывно 06 лет 07 месяцев 24 дня (Приказ № от 06.11.1984. Приказ № от 24.06.1991).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года №129 «Об утверждении Правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной федеральной службы, а также лицам, права которых иметь воинские и специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года.

Согласно пункту Приложения №1 к данным Правилам, местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца Республика Казахстан п.п. 11 в Мангистауской области в Каракиярском районе, в городах Жана-Узель, Форт-ФИО4 и Актау (ранее ФИО4 (где истец проходил службу) с 1 января 1985 года. Указанная информация имеется в разъяснениях о порядке льготно7го исчисления стажа работы (л.д. 109).

Учитывая изложенное, с учетом того, что ФИО2 является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, являющейся государством участником СНГ, в связи с чем необходимо применить для разрешения данного спора нормы указанного выше Соглашения и удовлетворить исковые требования истца об обязании ОСФР по Красноярскому краю включить ФИО2 в специальный страховой стаж период службы в ОВД Мангистауской области Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.07.1991.

При этом, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что оснований для включения периода прохождения истицей службы в ОВД Мангистауской области Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.07.1991 в специальный страховой стаж ФИО2 не имелось, поскольку периоды службы в ОВД, подлежат зачету в страховой стаж, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку во время данной службы ФИО2 проходил службу на территории Республики Казахстана и не должен был оплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, период службы в ОВД в Республике Казахстан истца с 06.11.1984 по 01.01.1991 был зачет истцу в специальный стаж.

Рассматривая требования ФИО2 о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве № в колхозе «Советский Дагестан» с 15.10.1979 по 20.11.1980 (1 год 01 месяц 06 дней), с 14.12.1982 по 23.10.1984 (1 год 10 месяцев 10 дней), с 15.08.1991 по 17.07.1993 (1 год 11 месяцев 04 дня), в качестве № в колхозе «Карабулак» с 20.12.1993 по 28.05.1996 (02 года 05 месяцев 10 дней), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает их подлежащими удовлетворению частично, в следующем объеме, исходя из следующего: 

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами-участниками Содружества Независимых Государств, но договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992 г., Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991 г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки П.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК С. и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В примечании к статье 35 постановления ВЦИК от 09 ноября 1922 года "О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года" (КЗоТ РСФСР), указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Следовательно, при отсутствии в трудовой книжке сведений о выхододнях в спорный период, но при подтверждении компетентным органом Республики Азербайджан факта работы истца в данный период, эти периоды могут быть включены в страховой стаж истца.

Согласно архивной справке Управления Национального Архива Азербайджанской Республики Государственного Архива Огузского района от 16 мая 2016 года №№ ФИО2 на основании книг заработной платы и стажа № «Советский Дагестан» Огузского района действитель6но работал в колхозе, зарабатывал нижеуказанную зарплату и трудодни в ниже указанном порядке, в данной справке указана должность истца – №, его личный счет -388, минимальная норма – 220 ежегодно за 1978, 1979, 1983, 1984, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, и трудодни за указанные годы, при этом ни за один из указанных годов у истца нет года, чтобы у него не было трудодней (л.д. 111-112), т.е. в спорные периоды истец работал в колхозе «Советский Дагестан» и колхозе «Карабулаг» и имел трудодни. 

Аналогичные сведения были получена судом в ходе судебного разбирательства, также стороной истца было представлено заявление о принятии истца в колхоз «Советский Дагестан». Выписка из книги учета трудового стажа и заработка № «Советский Дагестан» где имеется информация за спорт6ные периоды об ФИО2 Фармане (л.д. 214, 215, 216-218).

При этом, в стаж работы истца в качестве № в колхозе «Советский Дагестан» с 15.10.1979 по 20.11.1980 (1 год 01 месяц 06 дней), с 14.12.1982 по 23.10.1984 (1 год 10 месяцев 10 дней) должен быть включен, поскольку данные периоды работы подтверждены надлежащими архивными справками и эти периоды работы истца имели место до 01.01.1991 г., согласно прямого указания закона - п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в календарном исчислении.

Кроме того, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО2 в качестве в качестве № в колхозе «Советский Дагестан» с 15.08.1991 по 17.07.1993, и № в колхозе «Карабулак» с 20.12.1993 по 28.05.1996 следует отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ФИО2 после 01.01.1991 г., а Соглашение Азербайджана с Российской Федерацией не заключено.

Фактически с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился не 2 сентября 2019 года, а 30 августа 2019 года что подтверждается заявлением (л.д. 127-129). На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии (30 августа 2019 года) ФИО2, не достиг возраста 57 лет, а также даже с учетом частичного удовлетворения исковых требований и включения спорных периодов страховой стаж истца к колхозе «Советский Дагестан» до 01.01.1991 г. и службы в ОВД Республика Казахстан, у ФИО2 не возникнет право на досрочную страховую пенсию поскольку на момент обращения в пенсионный орган в 2019 году, 2022 году и в 2023 году истец не имел необходимую продолжительность общего стажа 25 лет, в связи с чем, пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могло быть назначено и в удовлетворении указанных исковых требований ФИО2 следует отказать. 

Согласно п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При этом ссылка истца в иске на назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400 –ФЗ судом не применяется, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Закона примени в отношении женщин, а по п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ-400 применяется к мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, истец в районах Крайнего Севера проработал менее 15 лет.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ, согласно позиции, изложенной в абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В связи с обращением в суд, истец понес расходы на отправку заказных писем запросов в архив, Министерство юстиции, и писем ответчику в размере 5239,04 (2308 руб.+ 2308 руб.+588,04 руб.+35 руб.) руб., что подтверждается чеками от 11.08.2022, 15.10.2022, 12.07.2024. (л.д. 42, оборотная сторона, 42).

Также, при обращении в суд истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом суд отмечает, что Отделение, на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от оплаты госпошлины в бюджет, но не освобождено от возмещения расходов по оплате госпошлины в пользу сторон.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № периоды его работы на территории Республики Азербайджан, подтвержденные данными трудовой книжки № от 24 октября 1984г.: 

в качестве 

<

данные изъяты> колхозе «Советский Дагестан» с 15.10.1979 по 20.11.1980 (1 год 01 месяц 06 дней), с 14.12.1982 по 23.10.1984 (1 год 10 месяцев 10 дней) – записи в трудовой книжке 

<

данные изъяты> и №1, 2;

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № период его службы в ОВД Мангистауской области Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.07.1991, подтвержденный данными трудовой книжки № № от 24 октября 1984г., запись в трудовой книжке №

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате почтовых отправлений в размере 5239 рублей 00 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 5539 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

В окончательной форме решение составлено 18 ноября 2024 года.