Дело № 2-798/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 ноября 2019 года 

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы истцом следующим. 

20.01.2019 он построил нежилое здание – склад, общей площадью 504,6 кв.м, по 

<

****> в 

<

****> на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Данная постройка является самовольной. Ответчик в настоящее время отказывает ему в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Данное обстоятельство препятствует регистрации его права собственности на самовольно построенное здание. Согласно заключению специалиста самовольная постройка соответствует требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим и строительным требованиям и нормам. Здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. За пределы границ принадлежащего ему земельного участка здание не выходит.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на вышеуказанное здание, общей площадью 504,6 кв.м, по 

<

****> в 

<

****>. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, направил в суд уполномоченного представителя. 

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила их редакционно и настаивала на их удовлетворении.

Суду ФИО2 пояснила, что истец с 16.12.2016 является собственником земельного участка, площадью 6 140 кв.м, с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****>. 20.01.2019 истец построил на данном земельном участке нежилое здание – склад, общей площадью 504,6 кв.м. Данная постройка является самовольной. Согласно заключению специалиста самовольная постройка соответствует требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим и строительным требованиям и нормам. Здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. За пределы границ принадлежащего истцу земельного участка здание не выходит. Ответчик в настоящее время отказывает истцу в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Признание права собственности за истцом на самовольно построенное здание во внесудебном порядке невозможно.

На основании изложенного представитель истца в судебном заседании просила признать за истцом право собственности на здание, общей площадью 504,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

****> в 

<

****>. 

Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 79-80). 

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим способом, направило в адрес суда письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 89-90).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 О. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

В пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 23.11.2016 ФИО1 приобрел у муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом земельный участок, площадью 6140 кв.м, с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****>. В договоре указано, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия (л.д. 8).

С 16.12.2016 право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 6140 кв.м, с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****> зарегистрировано в ЕГРПН, что подтверждается выпиской из ЕГРПН (л.д. 7).

Согласно техническому паспорту, составленному 28.01.2019, по адресу: 

<

****>, на земельном участке площадью 517,5 кв.м. расположено нежилое здание - склад, общей площадью 504,6 кв.м., 2019 года постройки (л.д. 9-18).

Согласно заключению специалиста № от 05.02.2019 здание по 

<

****> б/н в 

<

****>, общей площадью 504,6 кв.м, 2019 года постройки, является объектом недвижимого имущества, соответствует требуемым градостроительным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Здание имеет физический износ 1,3%, техническое состояние оценивается как хорошее. При строительстве здания не нарушены градостроительные, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности. Здание пригодно для эксплуатации. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104071:74, отведенного под строительство здания. Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 19-41).

Из представленной истцом топографической съемки (л.д. 93) усматривается, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****> здание не располагается в охранных зонах систем жизнеобеспечения. Также из съемки усматривается, что здание расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, минимальное расстояние до ближайшей границы земельного участка составляет 1,03 м. (л.д. 93). Данное обстоятельство также подтверждается заключением специалиста № от 05.02.2019г.

05.09.2019 истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию возведенной им постройки. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка от 10.09.2019 истцу было отказано в получении разрешительных документов по причине того, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 73-74).

Согласно письменному отзыву Администрации г. Новокузнецка на иск следует, что спорное нежилое здание согласно Правилам землепользования и застройки г. Новокузнецка расположено в зоне производственных предприятий IV-V классов опасности. Правилами установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, которые составляют 1,0 м. при соблюдении ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от красной линии – не менее 5,0м. Согласно топографической съемке здание не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения, не соблюден требуемый отступ от границ земельного участка до здания (1,0 метра), здание расположено вплотную с границей земельного участка, что недопустимо (л.д. 79-80).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области следует, что право собственности и другие вещные права на здание по 

<

****> в 

<

****> в ЕГРН не зарегистрированы, документы на регистрацию не поступали. На земельный участок, площадью 6140 кв.м. с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****>, 16.12.2016 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.11.2016г. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия (л.д. 89-90). 

На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 с 16.12.2016 является собственником земельного участка, площадью 6140 кв.м. с кадастровым номером № по 

<

****> в 

<

****>. Истец как собственник земельного участка имеет право возводить на участке здания, в том числе и производственные, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На указанном земельном участке истцом в 2019 году своими силами и за свой счет построено нежилое здание производственного назначения, общей площадью 504,6 кв.м. 

Документы о разрешении строительства здания истцом не оформлялись. Соответственно, возведенное истцом по 

<

****> здание, площадью 504,6 кв.м., является самовольной постройкой.

Судом установлено, что спорное здание возведено на земельном участке, с разрешенным видом использования земли - под промышленные предприятия и на принадлежащем истцу на законном основании – на праве собственности земельном участке. Здание не выходит за границы принадлежащего истцу земельного участка, имеет минимальный отступ от близлежащей границы более 1 метра. 

Возведенное истцом здание соответствует требуемым градостроительным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, находится в работоспособном состоянии, пригодно для эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Данный вывод суда подтверждается заключением специалиста № от 05.02.2019г. 

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на здание в ЕГРПН в связи с отказом ответчика в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию.

С момента возведения нового здания истец владеет и пользуется им, а также предпринимает все меры к сохранности имущества и намерен оформить свое право собственности на спорную недвижимость.

Суду истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, в границах которого расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на законном основании, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспаривается. Земля имеет разрешенное использование именно под промышленные здания. Доказательств нецелевого использования истцом земли, на которой возведено спорное здание, суду представлено не было. Кроме того, истцом были представлены суду доказательства, подтверждающие, что здание возведено с соблюдением требований строительных норм и правил, что сохранение постройки не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчик Администрация г. Новокузнецка не оспорил в судебном заседании исковые требования ФИО1

Судом не установлено нарушений правил соблюдения границ возведенного здания до границ земельного участка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа истцу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации постройки, в частности, к получению разрешения на ввод здания в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженцем 

<

****>, зарегистрированным по 

<

****>, право собственности на здание, общей площадью 504,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

****> в 

<

****>. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019 года.

Судья И.А. Чуприкова