Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«02» августа 2023 года дело №а-3378/2023

<

...> УИД №RS0№-55

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе судьи Боровских О.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., при участии: 

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 03.08.2022, диплом от ... г. №),

представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от ... г. №-СТ, диплом от ... г. ВСГ 0016739),

рассмотрев в открытом судебном заседании для судебного разбирательства административного дела по административному исковому заявлению БА.й А. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

...> об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

БА.я А. Б. (далее – административный истец, БА.я А.Б.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

...>, (далее – административный ответчик, Управление Росреестра по 

<

...>), об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными полномочиями. 

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. между ФИО3 и БА.й А.Б. был заключен договор займа №, согласно которого займодавец передает в собственность заемщику денежные средства в размере 5000000 руб., а заемщик обязуется возвратить денежные средства в указанной сумме займодавцу до ... г.. В обеспечении возврата денежных средств стороны заключили договор залога квартир, расположенных по адресам: 

<

...> (кадастровый №), 

<

...> (кадастровый №) принадлежащих заемщику на праве собственности. 

В связи с этим, ФИО3 было установлено обременение указанных объектов недвижимости за № сроком действия с ... г. по ... г., что отражено в выписке из ЕГРН. На момент истечения срока действия обременения указанных объектов недвижимости требования договора займа № от ... г. были исполнены сторонами в полном объеме, однако обременения объектов недвижимости имущества займодавцем не были сняты, а ... г. ФИО3 умер. 

С целью снятия обременения с жилых помещений, БА.й А.Б. в Управление Росреестра по 

<

...> было подано заявление, однако в его удовлетворении было отказано по причине отсутствия документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме. Административный истец полагает, что данный отказ Управления Росреестра по 

<

...> незаконным, поскольку нарушаются права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся у него в собственности. 

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать действия Управления Росреестра по 

<

...>, отраженные в уведомлениях об отказе в государственной регистрации о прекращении ограничений (обременений) КУВД-№ КУВД-№ незаконным; обязать Управление Росреестра по 

<

...> исключить запись № от ... г. об обременении объекта недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> принадлежащего БА.й А.Б.; обязать Управление Росреестра по 

<

...> исключить запись № от ... г. об обременении объекта недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> принадлежащего БА.й А.Б.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, дав пояснения, согласно представленных письменных возражений. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение, действие (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Как усматривается из материалов настоящего административного дела, между ФИО3 (Займодавец) и БА.й А.Б.(заемщик) был заключен договор займа № от ... г., согласно которого займодавец передает в собственность заемщику денежные средства в размере 5000000 руб., а заемщик обязуется возвратить денежные средства в указанной сумме займодавцу до ... г.. 

В обеспечении возврата денежных средств по договору займа № стороны заключили договор залога квартир, расположенных по адресам: 

<

...> (кадастровый №), 

<

...> (кадастровый №) принадлежащих заемщику на праве собственности. 

Согласно выписок из ЕГРН ФИО3 было установлено обременение указанных объектов недвижимости за № сроком действия с ... г. по ... г..

Административный истец БА.я А.Б. обратилась в Управление Росреестра по 

<

...> с заявлением о прекращении ограничений прав на объекты недвижимости и (или) обременений объекта недвижимости, расположенные по адресу: г. 

<

...>, поскольку заемщиком БА.й А.Б. исполнены требования по договору займа №, а обременение объектов недвижимости было на срок до ... г..

По результатам рассмотрения заявлений Управлением Росреестра по 

<

...> были приняты решения об отказе государственной регистрации прав от ... г. №КУВД-001/2022-33883197/4, ... г. №КУВД-001/2022-33880408/4, поскольку не представлено заявление залогодержателя ФИО3 о прекращении ипотеки.

БА.я А.Б. полагает данный отказ незаконным, поскольку ею были исполнены все требования по договору займа от ... г. №, а отсутствие со стороны ФИО3 письменного подтверждения исполнения данных обязательств не является препятствием для снятия обременений с объектов недвижимости, наложенных в рамках обеспечения указанного договора. 

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ... г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.1, пп. 4 п.2 ст. 9 Федерального закона от ... г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничение прав и обременение объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения.

Согласно п.2 статьи 11 Федерального закона от ... г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от ... г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если иное не предусмотрено федеральным законом или данной статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном упомянутой статьей.

Таким образом, истечение срока договора залога является основанием для прекращения договорных обязательств между залогодержателем и залогодателем, однако факт истечения срока договора не может являться самостоятельным основанием для погашения записи об ипотеке, поскольку в силу публично-правового характера регистрируемых залоговых отношений для них предусмотрен особый порядок, указанный в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Поскольку в регистрирующий орган заявление от залогодержателя ФИО3 либо совместное заявление залогодателя и залогодержателя, подтверждающие отсутствие задолженности БА.й А.Б. перед ФИО3 и погашении записи об ипотеке, не поступило, административный ответчик обоснованно принял решение отказать в прекращении ограничения (обременения) в отношении имущества административного истца в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации.

Кроме того, административным ответчиком заявлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем, в силу положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным Кодексом.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными.

Как следует из содержания п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, административный истец пропустил процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следует отметить, что БА.я А.Б. оспаривая решения об отказе государственной регистрации прав от ... г. №КУВД-001/2022-33883197/4, ... г. №КУВД-001/2022-33880408/4 обратилась первоначально в Ленинский районный суд 

<

...>, определениям которого от ... г. административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью, т.е. спустя более шести месяцев.

Однако, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд при его значительной длительности с момента, когда БА.я А.Б. узнала об оспариваемых решениях, сторона не представила. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин, что в силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в рассматриваемой части. Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд не усматривается. Помимо этого, судом не установлено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений Управления Росреестра по 

<

...> от ... г. №КУВД-001/2022-33883197/4, ... г. №КУВД-001/2022-33880408/4, повлекших за собой нарушение прав и свобод административного истца. В связи с этим, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований БА.й А. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

...> об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными полномочиями, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено ... г.