Дело № 5-38/2025

УИД 50RS0034-01-2025-000349-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Кривоногова Т.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении 

Юн Константина Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт иностранного гражданина № (действителен до 31.12.2009г.), личность установлена по данным миграционного учета

по ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

03.02.2024г. в 12 час. 30 мин. в ходе проведения профилактических мероприятий по адресу: 

<

...>. 25 выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Юн ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

Свою вину в совершении административного правонарушения Юн ФИО1 признал, в содеянном раскаялся, указав, что с 19.12.2007г. он находится на территории Российской Федерации, учился в России, работал, но официально оформлением документов и своего положения не занимался. Просил не назначать ему наказание, связанное с выдворением, поскольку это нарушит его права на связь с семьей, у него родители, являющиеся пенсионерами – граждане Российской Федерации, а в 

<

данные изъяты> у него нет ни родных, ни места, где бы он мог проживать.

ФИО2 Львовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается также следующими, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ИГ № М110-0200 от 03.02.2024, данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Юн Константина Львовича, копия протокола об административном правонарушения вручена;

- рапортом инспектора по вопросам миграции ОМВД России «Павлово-Посадский» от 03.02.2024г. по факту выявления Юн Константина Львовича, который в нарушение положений ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с 19.12.2007г. пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства;

- в соответствии с данными миграционного учета, Юн ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 19.09.2007г.

У суда нет оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении, поскольку он составлен и подписан уполномоченным лицом, не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. 

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверны, а в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ч. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. 

Представленные материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства тому, что Юн ФИО1 19.12.2007г. находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. 

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Юн Константина Львовича по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и считает, что его вина в совершении административного правонарушения доказана.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающими наказание Юн Константина Львовича обстоятельствами суд признает полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено. 

В материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации: родители Юн К.Л. – отец ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мать ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оба являются пенсионерами и гражданами Российской Федерации. 

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Юн Константина Львовича на уважение семейной жизни. 

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным и несоразмерно целям административного наказания, и полагает назначить Юн Константину Львовичу административное наказание в виде штрафа, на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в ред.ФЗ-649 от 25.12.2023).

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юн Константина Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа с учетом требований части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют. 

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (МО МВД России «Павлово-Посадский»), КПП 503501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 46759000, Номер счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, кор/сч. 40102810845370000004, КБК 18811601181019000140, УИН 18890350244791020244.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Т.П. Кривоногова