Дело №12-39/2017

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «С-Агротехника» по доверенности – Кондрашовой С.В.,

а также представителя административного органа – государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «С-Агротехника» Кондрашовой С.В. на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрайонного Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «С-Агротехника»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрайонного Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 15 августа 2017 года ООО «С-Агротехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Выразив несогласие с указанным постановлением ООО «С-Агротехника» в лице своего защитника Кондрашовой С.В. обратилось с жалобой, в которой просило отменить оспариваемое постановление, указав на отсутствие доказательств того, что погрузку груза осуществляло ООО «С-Агротехника», а также нарушения при проведении взвешивания транспортного средства и составлении соответствующих документов.

В судебное заседание законный представитель ООО «С-Агротехника» не явился, о времени, дне и месте рассмотрения жалобы извещен.

Защитник ООО «С-Агротехника» по доверенности Кондрашова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа – ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы ООО «С-Агротехника» отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ) грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрайонного Управления государственного автодорожного надзора установлено, что 24 июня 2017 года в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой полной массы транспортного средства без специального разрешения, осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства (информация скрыта) с государственным номерным знаком №.

24 июня 2017 года в 13 часов 16 минут при получении весовых параметров на стационарном оборудовании СДК.Ам-02-1-2 заводской номер № (свидетельство о поверке № срок действия до 30 июня 2017 года), на «СПВК-58» Саратовской области гор. Красноармейск 378 км а/дороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», зафиксирован факт превышения допустимой полной массы АТС без специального разрешения: полная масса АТС составила 21 300 кг, при допустимом предельном значении 18 000 кг.

Как указано в обжалуемом постановлении об административном правонарушении грузоотправителем согласно товарно-транспортной накладной является ООО «С-Агротехника», вместе с тем в материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающие данный факт.

Имеющаяся в материалах дела товарная накладная не содержит сведений о том, что ООО «С-Агротехника» осуществило погрузку товара в указанное в обжалуемом постановлении должностного лица транспортное средство - (информация скрыта) с государственным номерным знаком №, осуществлявшее движение по автомобильным дорогам в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой полной массы транспортного средства без специального разрешения.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. 

Согласно договору № от 05 июня 2017 года, заключенному между ООО «АгроТехника» (Покупатель) и ООО «С-Агротехника» (Поставщик) на поставку товара: Лехмех ПЛЖ-31, отгрузка товара производится следующим видом транспорта: Самовывозом со склада Поставщика (п.4 Договора).

Кроме этого, согласно сведениям, содержащимся в доверенности № от 23 июня 2017 года, выданной ООО «АгроТехника» ФИО5 на получение в ООО «С-Агротехника» товара, указано, что грузоперевозчиком является ИП ФИО6

Таким образом, вывод должностного лица о том, что грузоотправителем является ООО «С-Агротехника», является несостоятельным, поскольку не подтверждается материалами дела. 

При таких обстоятельствах в действиях ООО «С-Агротехника» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с этим постановление заместителя начальника территориального отдела по саратовской области Нижне-Волжского межрайонного Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 15 августа 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «С-Агротехника» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрайонного Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «С-Агротехника», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Н.М. Королева