Дело №5- 10/2025

УИД 25RS0034-01-2025-000443-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 24 июня 2025 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Литовченко М.А.,

при участии должностного лица - государственного инспектора по Чугуевскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края,

установил:

Администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на территории Чугуевского муниципального округа 

<

адрес> администрация Чугуевского муниципального округа 

<

адрес> нарушила требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности», а именно: не выполнено в срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ пункт 11: «Правообладателям земельных участков не обеспечено надлежащее содержание (в любое время года) дорог, проездов и проездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения в 

<

адрес> (п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор по Чугуевскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что при проведении внепланового инспекционного визита с целью оценки выполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в установленный срок требования ранее выданных предписаний не выполнены, о чем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду ходатайстве указал, что администрацией округа приняты меры к устранению нарушений, из 13 нарушений не устранено 1 по следующим причинам. Так, неисполнение требований пожарной безопасности выразилось в необеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к населенному пункту с. Полыниха Чугуевского района. Село расположено на левом берегу реки Уссури, от села Кокшаровка ведет автомобильная дорога до пешеходного моста через реку Уссури. Проезд автомобильным транспортном организован по зимнику. Строительство автомобильного моста через реку высокозатратное и экономически нецелесообразно, в связи с чем, устранить данное нарушение в срок, указанный в предписании, не представилось возможным. Просит суд применить положения ч.ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Выслушав участника судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в которой перечислены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, следует, что юридические лица и их руководители обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края поступило предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чугуевскому муниципальному району УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю. 

В целях исполнения предписания контролируемому лицу необходимо устранить нарушения (всего 13 пунктов). 

По результатам выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом не устранены нарушения, предусмотренные пунктом 11 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ - «правообладателям земельных участков не обеспечено надлежащее содержание (в любое время года) дорог, проездов и проездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения в с. Полыниха. Нарушение выявлено ранее. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, распоряжение главного государственного инспектора по Чугуевскому муниципальному району по пожарному надзору ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении, и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, принятие мер по устранению допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, однако полагает, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым снизить размер административного штрафа до 75000 рублей, что составляет не менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного административной санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 4.3, 20.1, 23.1 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо - администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя - УФК по Приморскому краю (Департамент по Координации Правоохранительной деятельности Приморского края); ИНН №; КПП №; ОГРН №; БИК ТОФК №; Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю (г. Владивосток); номер счета получателя (лицевой счет) №; единый казначейский счет: №; казначейский счет: №; ОКТМО – по территориальной принадлежности ( по месту наложения административного штрафа); КБК: №; УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чугуевский районный суд Приморского края в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение 10 дней. 

Судья М.А. Литовченко