Дело № 12-90/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДАТА № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску № от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в нарушении п. 2.1.1 ПДД РФ, выразившимся в том, что 06.01.2020г. в 13 часов 30 минут на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> г. Хабаровске, ФИО1 управлял автомобилем Toyota Camry г.р.з. № не имея права управления транспортным средством. 

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения. Указывает на то, что 06.01.2020г. инспектором ДПС УМВД России по г. Хабаровску в отношении него был составлен административный протокол 

<

адрес> с указанием следующих оснований: «Водитель ФИО1 управлял автомобилем «Toyota Саmry» г.н.з. № по национальному водительскому удостоверению Украины, являясь гражданином Российской Федерации». Считает, составленный в отношении него протокол, неправомерным. 14.01.2020г. заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, полковником полиции ФИО3, было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа. ФИО1 не получил ответ на вопрос заданный инспектору ДПС о законных основаниях решения об отстранении его от управления автомобилем, он осуществлял управление легковым автомобилем, используемым исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного Украиной в 2010 году, а Россия и Украина входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении.

Более того, упомянутое должностное лицо отказалось принимать во внимание (и даже выслушивать) приводимые заявителем доводы в свою защиту. Заявитель является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации с 2014 года, с 2016г. заявитель приобрел гражданство РФ, однако не имел российского национального водительского удостоверения. Считает, что замена действующего иностранного водительского удостоверения на Российское национальное является его законным правом, а не обязанностью. В связи с вышеизложенным считает, что он управлял транспортным средством на законных основаниях, в соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями, подписанными РФ.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.02.2020г. жалоба ФИО1 на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДАТА № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направлена в Кировский районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по подведомственности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО1 и должностного лица административного органа, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого рассмотрен административный материал. 

Согласно п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДАТА № ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что 06.01.2020г. в 13 часов 30 минут на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> г. Хабаровске, будучи гражданином РФ, управлял автомобилем Toyota Camry г.р.з. № не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП Российской Федерации положение части 3 данной статьи, о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из изложенного, обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП Российской Федерации, законом возложена на заявителя.

Заявитель ссылается на то, что вправе, являясь гражданином РФ, как водитель пользоваться водительским удостоверением международного образца, выданном Украиной в период, когда он являлся гражданином данного государства.

Вместе с тем, данный довод основан на ошибочном толковании норм административного законодательства РФ и норм международного права.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и вина подтверждаются собранными по делу доказательствами в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 06.01.2020г., протоколом об отстранении от управления транспортным средством № 

<

адрес> от 06.01.2020г., протоколом задержания транспортного средства 

<

адрес> от 06.01.2020г., постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.01.2020г., а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территорию РФ допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п. 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

В силу подпункта «Б» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) Договаривающие Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Более того, п. 7 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывает Договаривающие Стороны: Признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения. Признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При этом, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что под лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории РФ понимаются иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также лица прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание.

ФИО1 является гражданином РФ, постоянно проживающим на территории данного государства, при этом, являясь водителем автомобиля использует водительское удостоверение, выданное Украиной в 2010. 

Россия и Украина действительно входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении.

Вместе с тем, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории. ФИО1, приняв в 2016 гражданство РФ, является ее гражданином, в связи с чем, не относится к категории иностранных граждан временно пребывающих на территории РФ и имеющим водительское удостоверение международного образца, позволяющее им в период временно пребывания на территории иностранного государства в силу указанной Конвенции, управлять транспортными средствами.

Водитель, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан, если желает как водитель управлять транспортным средством в РФ, в том числе и в личных целях, обменять водительское удостоверение Украины после сдачи соответствующего экзамена в соответствии с вышеприведенными Правилами.

В настоящее время в России действуют российские национальные водительские удостоверения по форме, утвержденной Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 "О введении в действие водительского удостоверения".

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские предусмотрен в разд. IV Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

При таком положении, ФИО1 допустил нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ и обоснованно привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы в данной части несостоятельны.

Оснований сомневаться в презумпции правильности действий должностных лиц и тому, что изложено в постановлении и решении по делу об административном правонарушении у судьи не имеется.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностные лица пришли к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения. 

С данными выводами должностного лица административного органа следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, прав и интересов ФИО1 в действиях инспектора полка ДПС при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется. Какой-либо личной заинтересованности в исходе дела у инспектора ДПС не установлено.

Вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения, не служит поводом для отмены состоявшегося постановления. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 Правила дорожного движения не нарушал, являются способом избежать административной ответственности, поскольку опровергается материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено. 

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

За совершение правонарушения ФИО1 назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и вынесенного по результатам рассмотрения жалобы решения вышестоящего должностного лица и оснований к их отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от ДАТА №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья И.Д.Костевская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>