24RS0054-01-2023-001252-74 (2-296/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Мазур Е.А.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,

представителя ответчика МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» ФИО1, представителя соответчика администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сервис ЗАТО Солнечный» Красноярского края, администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района изначально обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда. Требования мотивированы тем, что штатным расписанием МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный» на 01.07.2023 предусмотрены 13,75 штатные единицы работников. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный», в ходе которой установлено, что в период с 16.05.2022 по 10.06.2022 комиссией администрации ЗАТО п. Солнечный в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы труда, проведана проверка МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный». По результатам проверки 20.06.2022 составлен акт № 21 о нарушении в части не проведения специальной оценки условий труда. 24.11.2016 МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный» проведена специальная оценка условий труда для работников, что подтверждается отчетом о проведении СОУТ. 20.11.2023 прокуратурой района в ходе мониторинга сайта https://declaration.rostrud.gov.ru/ установлено, что у МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда отсутствует. В нарушение пункта 12 части 3 статьи 214 ТК РФ, статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» по истечению 5-летнего срока до настоящего момента не проводилась. Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как работников, осуществляющих трудовою деятельность в МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный», так и лиц, которые могут работать в МУП «Сервис ЗАТО п. Солнечный» в будущем, круг которых установить не представляется возможным.

Судом участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. настаивает на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» ФИО1 в судебном заседании признает наличие нарушений трудового законодательства. 

Представитель соответчика администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО2 в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований, однако просит увеличить срок выполнения требований, суду пояснил, что предприятие в 2024 году подлежит ликвидации.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ), работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном данным Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

Судом установлено, что МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом и имеет самостоятельный баланс. 

Учредителем МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» является ЗАТО п. Солнечный, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Положениями пунктов 1.7, 1.8. Устава МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» определено, что предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. 

Согласно пункту 5.7 Устава директор самостоятельно утверждает структуру и штата предприятия; самостоятельно принимает на работу и увольняет работников предприятия.

Из штатного расписания, утвержденного директором МУП «Сервис ЗАТО Солнечный», следует, что по состоянию на 01.07.2023 количество штатных единиц в предприятии составляет 13,75.

В соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда, данная оценка проводилась в МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» в 2016 году. 

В период с 16.05.2022 по 10.06.2022 комиссией по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных организациях ЗАТО п. Солнечный Красноярского края проведена проверка деятельности МУП «Сервис ЗАТО Солнечный». Как следует из акта комиссии №21 от 20.06.2022 о результатах проверки, в нарушение статьи 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ«О специальной оценке условий труда» в организации не проведена специальная оценка условий труда. 

20.11.2023 прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» трудового законодательства в области охраны труда. 

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте РОСТРУД Реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда https://declaration.rostrud.gov.ru/, прокуратурой района установлено, что МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» не включено в реестр деклараций, а значит не имеет специальной оценки условий труда, что является нарушением требований статей 22, 212, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Ужурского района в адрес МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, из которого усматривается, что прокуратура района требует рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Из ответа директора МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» от 21.11.2023 на представление следует, что 24.11.2016 предприятием проведена специальная оценка условий труда, в связи с чем, нецелесообразно повторно проводить оценку, так как в настоящий момент отсутствует на эти цели денежные средства, должности по штатному расписанию не изменились с 2016 года.

Доказательств, подтверждающих осуществление МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» деятельности, направленной на выполнение требований действующего законодательства, а именно проведение специальной оценки условий труда, не представлено.

Отсутствие специальной оценки условий труда влечет нарушение гарантированных прав и законных интересов работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, непроведение специальной оценки условий труда может лишить работников, работающих в предприятии, уволенных, либо вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда.

Нахождение предприятия в стадии ликвидации юридического лица не освобождает его от обязанности соблюдать требования трудового законодательства. 

В соответствии с пунктом 1.9 Устава МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» предприятие не отвечает по обязательствам собственника, а собственник не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана действиями и решением собственника (ЗАТО п. Солнечный).

Поскольку действующим законодательством обязанность по организации проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя, то в удовлетворении исковых требований к администрации ЗАТО п. Солнечный надлежит отказать. 

Таким образом, исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по проведению специальной оценки условий труда, суд принимает во внимание, что на работодателя возложена обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, а также то обстоятельство, что проверка прокуратурой проведена в ноябре 2023 года, однако, до настоящего времени мер по организации проведения специальной оценки условий труда не принято. При таких обстоятельствах запрашиваемый прокурором Ужурского района срок для проведения специальной оценки условий труда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, будет являться достаточным для исполнения судебного решения. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, государственную пошлину следует взыскать с ответчика МУП «Сервис ЗАТО Солнечный» в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сервис ЗАТО Солнечный» Красноярского края о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сервис ЗАТО Солнечный» Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии «Сервис ЗАТО Солнечный» Красноярского края.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сервис ЗАТО Солнечный» Красноярского края (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

В удовлетворении исковых требований к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова 

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года