Дело № 5-66/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2024 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

14.02.2024 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, согласно которого 02.10.2023 года в 17:50 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который с 08.08.2023 года по 02.10.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы в нестационарном торговом объекте с несоблюдением требований ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановления Правительства РФ от 03.10.2022 года №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», согласно которого допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках на 2023 год установлена в размере 0%. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа, постановление вступило в законную силу 13.10.2023 года. Установлено, что к трудовой деятельности ФИО3 привлек индивидуальный предприниматель ФИО1, который нарушил установленные федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.

При составлении протокола и в суде ФИО1 вину признал. При назначении наказания просит учесть семейное положение, наличие иждивенцев (двое малолетних детей 2017, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающую жену). Пояснил, что среднемесячный доход от деятельности в сфере общественного питания у него составляет около 100 тыс.рублей, при этом он имеет значительные кредитные обязательства.

Рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО2, распоряжением о проведении внеплановой проверки, фототаблицей, договором аренды от 01.08.2023 года подтверждается, что 02.10.2023 года в 17:50 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, который с 08.08.2023 года по 02.10.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы в нестационарном торговом объекте для организации розничной торговли продуктами питания, в нарушение установленных федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Копией паспорта, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино от 02.10.2023 года по делу об административном правонарушении подтверждается, что 02.10.2023 года в 17:50 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который с 08.08.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы в нестационарном торговом объекте с несоблюдением требований ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и постановления Правительства РФ от 03.10.2022 года №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», согласно которого допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках на 2023 год установлена в размере 0%, за что привлечен к административной ответственности по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ.

Также судом исследована информация о нестационарных торговых объектах, расположенных на территории г.о.Лотошино, и письмо ИП ФИО4, из которых следует, что павильон по адресу: 

<

адрес> имеет специализацию «общепит», арендатором указанного торгового павильона «Шаурма» в период с 01.08.2023 года по 18.10 2023 года являлся ИП ФИО1

Наряду с этим ФИО1 представил суду договор аренды от 01.03.2024 года, из которого следует, что указанный торговый павильон вновь предоставлен ему в аренду сроком по 31.12.2024 года.

Кроме того, исследованы выписка из ЕГРИП, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2022 года, относится к категории – микропредприятие, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Выслушав показания ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.5 ст.18.1 указанного Федерального закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 года №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» на 2023 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (подп. «к» п.1).

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судом установлено, что 02.10.2023 года в 17:50 по адресу: 

<

адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение установленных федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, который с 08.08.2023 года по 02.10.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца шаурмы в нестационарном торговом объекте для организации розничной торговли продуктами питания.

Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования ст.18.1 ч.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подп. «к» п.1 постановления Правительства РФ от 03.10.2022 года №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», согласно которых на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках, установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, и его действия следует квалифицировать по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, распоряжением о проведении проверки, фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

Проверка, в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в сфере миграции, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (утв. приказом МВД России от 28.06.2022 года №468). 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении двух малолетних детей; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

ФИО1 совершил административное правонарушение в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность как юридическое лицо, а санкция ст.18.17 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа или в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, характер незаконного привлечения мигранта к трудовой деятельности в сфере общественного питания, что создавало угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что имеются основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ, не применялись.

Руководствуясь ст.18.17 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного, сроком 14 (четырнадцать) суток, прекращения деятельности торгового павильона «Шаурма», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова