34RS0006-01-2025-001400-16

Дело №2-3887/2025

(2-1594/2025) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 ноября 2025 года 

Советский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.

с участием: представителя истца администрации Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего на основании ордера, представителя ответчика ФИО4 – ФИО2, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Советского района г. Волгограда Заволокиной Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда обратилась в суд с указанным иском, с учётом уточнения просила изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2, ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес со встречным предоставлением в собственность ФИО2, ФИО4 жилого помещения (квартиры) адрес, по 11/20 и 9/20 долей в праве общей долевой собственности соответственно; обязать ФИО2, ФИО4 заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; прекратить право собственности ФИО2, ФИО4 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; обязать ФИО2, ФИО4 передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда; обратить к немедленному исполнению решение суда по настоящему гражданскому делу.

В обоснование заявленных требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 21.12.2015 принято заключение иные данные о выявлении оснований для признания многоквартирного дома адрес аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 26.02.2016 № 275 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. адрес аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом адрес признан аварийным и подлежащим сносу. 06.09.2023 администрацией Волгограда издано постановление № 912 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: адрес и помещений в указанном многоквартирном доме». Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный дом по адресу: адрес, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Согласно выписке из ЕГРН от 05.05.2025 собственником 9/20 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является ФИО4 Право собственности ФИО4 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.01.2025. ФИО2 является собственником 11/20 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Для переселения ответчика ФИО2 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес Первоначально ФИО2 заявлением от 15.11.2024 выразил согласие на предоставляемое жилое помещение. Заявлением от 21.11.2024 ФИО2 отказался от данного жилого помещения. Вместе с тем, предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта – город Волгоград.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также проект соглашения об изъятии недвижимости в адрес ответчика ФИО4 не направлялось.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, доверил представление интересов ФИО2 Представил письменное ходатайство согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие. Считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Считает, что истцом нарушена процедура выкупа жилого помещения, с момента вступления в наследство и по настоящее время ответчик (собственник имущества) уведомление либо информацию от истца, а также проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд не получал, возможность в получении альтернативного выбора также со стороны истца не представлено.

Ответчик, представитель ответчика ФИО4 - ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ему позвонили с Департамента по жилищным и социальным вопросам с предложением осмотреть квартиру по ул. Ломоносова. По приезду произвел осмотр квартиры, которая была в неплохом состоянии, где подписал согласие на предоставление данного жилого помещения. Затем, осмотрев территорию и им было установлено, что данный дом находится в овраге, вокруг старые промышленные объекта и примерно в 100 метрах находится болото, от которого шел неприятный запах. Около дома расположена ЛЭП. Примерно через 15 минут позвонил в Департамент и узнал, находятся ли в осмотренной им квартире сотрудники, чтобы отказаться от предлагаемого жилого помещения. Поскольку все уже уехали, ему объяснили, что можно приехать в любой день и написать отказ. На следующий день он написал отказ в Департаменте. Кроме того, указал, что уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также проект соглашения об изъятии недвижимости не получал.

Представитель ответчика ФИО2 –ФИО3 в судебном заседании поддержал письменные возражения. Одновременно указал, что исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, ввиду необоснованности.

На основании определения Советского районного суда г. Волгограда от 16 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда 21 декабря 2015 года принято заключение № 46 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома адрес аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 26 февраля 2016 года № 275 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

06 сентября 2023 года администрацией Волгограда издано постановление № 912 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: адрес и помещений в указанном многоквартирном доме".

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

ФИО2 в праве общей долевой собственности принадлежала 1/10 доля квартиры, расположенной по адресу: адрес

ФИО5 в праве общей долевой собственности принадлежала 9/10 доля квартиры, расположенной по адресу: адрес

18 июля 2024 года ФИО5 умерла.

22 января 2025 года ФИО2 и ФИО4 получили свидетельства о праве наследства по закону, согласно которым за каждым возникло право на 9/20 долей в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО4 с 24 января 2025 года в праве общей долевой собственности принадлежит 9/20 долей, а ФИО2 – 11/20 долей квартиры, расположенной по адресу: адрес

Согласно отчету, исполненному ООО «Оценочная фирма «БИНОМ», по поручению ответчика ФИО2, размер возмещения за квартиру №1, в котором учитывается рыночная стоимость права собственности на квартиру, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также права на долю земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду по состоянию на 14 апреля 2025 г., составляет: 2 525 636 руб., в том числе:

- рыночная стоимость права собственности на квартиру, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также права на долю земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом: 2 339 000 руб.,

- убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду: 186 636 руб.

Согласно информации, размещенной на сайте ЦИАН, однокомнатная квартира, площадью 25,1 кв.м. в иные данные» стоит 2 400 000 руб.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не оспорены предоставленные ответчиком доказательства.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 33,2 кв.м, расположенную на 4 этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2024 года постройки.

Первоначально ФИО2 заявлением от 15 ноября 2024 года выразил согласие на представляемое жилое помещение.

Заявлением от 21 ноября 2024 года ФИО2 отказался от жилого помещения (квартиры) адрес.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, приведя соответствующие мотивы.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что стороной истца нарушен порядок обращения в суд с иском, поскольку только один из двух ответчиков – ФИО2 выбрал способ переселения, а именно предоставление по договору мены другого благоустроенного помещения, а в последствии только от него было получено заявление об отказе от предоставляемого жилого помещения, также проект договора мены стороной истца ответчикам не направлен.

Довод истца, что при получении отказа от собственников, в силу практики вышестоящих судов, соблюдение трехмесячного срока не требуется, не может быть принят во внимание, поскольку только один собственник – ФИО2 отказался от предоставляемого жилого помещения. ФИО4 свою волю не выразил. В его адрес, до обращения в суд с настоящим иском, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также проект соглашения об изъятии недвижимости не направлялись, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании. 

Кроме того, при рассмотрении дела по существу сторона ответчика возражала против защиты жилищных прав путем заключения с администрацией Волгограда соглашения об изъятии жилого помещения, принадлежащего ФИО2, ФИО4 на праве собственности, с предоставлением в собственность иного жилого помещения – адрес, ввиду дальности общественного транспорта, несоразмерности обмена.

Указанные обстоятельства судом проверены с помощью программы 2ГИС и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, учитывая нарушение порядка установленного для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, дальность предлагаемого жилого помещения ответчикам от общественного транспорта, принимая во внимание, что решение суда должно быть справедливым, то суд считает возможным признать рассматриваемый случай исключительным, и отказать истцу в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья С.В. Чекашова