Дело №2-229/2019

УИД 36RS0024-01-2019-000331-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 25 июля 2019 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости, произвести доплату недополученной пенсии за последние 3 года с учетом индексации; взыскать с ответчика понесенные расходы на оказание юридических услуг в размере 23 000 руб.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что в 2014 г. он вышел на пенсию на льготных основаниях, трудовой стаж 24 года. На данный момент размер пенсии составляет 12 800 руб., с чем он не согласен, необходимо произвести перерасчет. Перерасчет размер страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных зачитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.1 ст.15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца – с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. На основании п.10 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке: с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых документов по определенной формуле. Перерасчет пенсии должен быть произведен в пределах срока исковой давности – за 3 года. Для защиты своих прав он обратился в ООО «Правовой центр «Соцзащита», понес расходы в размере 23 000 руб. Так как он не имеет юридического образования, то обращение за юридической помощью было необходимо.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что в страховой стаж не включено 2 года службы в армии, а также 1 год 7 месяцев работы по Списку №2 в качестве мастера, прораба.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, представив письменный отзыв, в котором указано, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. Материалы дела не содержат доказательств обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной пенсии; решение об отказе истцу в перерасчете пенсионным органом не выносилось; основания для проведения самостоятельного перерасчета пенсии истца у ответчика отсутствовали. В ответе ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 в целях увеличения размера пенсии ему было рекомендовано обратиться в ГУ-УПФР по г.Нововоронеж с заявлением о перерасчете пенсии в связи с заменой суммы возмещения за нестраховой период службы в армии по призыву на расчет в баллах. Расчет страховой пенсии по старости истцу с даты назначения произведен в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчета пенсии и недополученные суммы пенсии отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П.п.1, 2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, перечислены в ст.12 указанного ФЗ.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 названного ФЗ (в ранее действовавшей редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов. 

Исходя из ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, осуществленной до ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж истца составил 27 лет 2 месяца 10 дней, общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ – 21 год 7 месяцев 13 дней. 

Ч.1 ст.30 названного ФЗ было предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Поэтому после ДД.ММ.ГГГГ учитываются только страховые взносы.

Согласно ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 02.04.2014 размер пенсии истца составил 10 1115,94 руб., из них фиксированный базовый размер – 3 910,34 руб. 

В результате перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 10 120,37 руб., из них фиксированный базовый размер – 3910,34 руб. Доплата пенсии за прошлое время - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 22,19 руб. произведена в сентябре 2014 г.

В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Названным ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата для страховой пенсии по старости согласно ст.16 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 3 935, 00 руб. 

Для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия, величина индивидуального коэффициента (ИПК) за период до ДД.ММ.ГГГГ определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета ФБР), деленного на стоимость одного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 64,10 руб. 

ИПК ФИО1 составил 6 210,03 руб./64,10 руб. = 96,88 (баллов).

С учетом изменений в законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости в сумме 10 145,03 руб., из них фиксированная выплата к страховой пенсии по старости 3 935,00 руб.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 №39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г.» стоимость одного пенсионного коэффициента исходя из индекса роста потребительских цен, утвержденного настоящим постановлением, составляет 71,41 руб.

В связи с этим произведена индексация страховых пенсий через индексацию стоимости индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионного балла). Размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ определяется путем умножения ИПК за период до 2015 г. (96,88 баллов) на 71,41 руб. Фиксированная выплата к страховой пенсии (3 935,00 руб.) проиндексирована на 11,4%. Размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ составил 11 301,79 руб.

Ч.5 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанное уточнение производится до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим в июле 2015 г. размер пенсии пересмотрен с учетом начисленных работодателем страховых взносов, которые не были учтены на ДД.ММ.ГГГГ, сумма неучтенных страховых взносов составила 6 720,00 руб. В результате перерасчета по неучтенным страховым взносам размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 10 171,70. ИПК -97,297 баллов. 

С учетом индексации размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 11 331,50 руб., из них 4 383,59 руб. – фиксированная выплата. После перерасчета в августе 2015 г. ФИО1 выплачена доплата за прошлое время - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 204,92 руб.

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно устанавливается Постановлением Правительства РФ в соответствии с ч.ч.20 - 23, 26 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного пенсионного коэффициента составила 74,27 руб. 

Согласно ст.6 ФЗ от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 февраля 2016 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.

Таким образом, с 01.02.2016 фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 4 558,93 руб. Размер пенсии с 01.02.2016 с учетом индексации составил 11 785,18 руб., из них 4 558,93 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии. 

С 01.08.2016 в соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществлен беззаявительный перерасчет страховой пенсии по старости. 

Согласно п.3 ч.2 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях» максимальное значение ИПК при перерасчете страховой пенсии учитывается в размере не более 3 баллов. Сумма баллов, начисленных работодателем, составила 0,675. Размер пенсии с 01.08.2016 в результате перерасчета составил 11 835,31 руб., из них 4 558,93 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии. 

С 01.02.2017 постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 №36 стоимость одного пенсионного коэффициента утверждена в размере 78,28 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - 4 805,11 руб. 

В связи с этим с 01.02.2017 размер пенсии с учетом индексации составил 12 474,36 руб., из них 4 805,11 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

С 01.04.2017 постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 №1285 стоимость одного пенсионного коэффициента утверждена в размере 78,58 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - 4 805,11 руб. С 01.04.2017 размер пенсии с учетом индексации составил 12 503,76 руб., из них: 7 698,64 руб. – страхования пенсия, 4 805,11 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

В августе 2017 г. произведен беззаявительный перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии п.3 ст.18 ФЗ «О страховых пениях». Сумма начисленных работодателем баллов составила 0,675. В результате с 01.08.2017 размер установленной страховой пенсии по старости составил 12 517,34 руб., из них 4 805,11 – фиксированная выплата. 

С 01.01.2018 ФЗ от 28.12.2017 №420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений ФЗ «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии» стоимость пенсионного коэффициента установлена в размере 81,49 руб. Фиксированная выплата к страховой пенсии с 01.01.2018 – 4 982,90 руб.

Таким образом, с 01.01.2018 размер пенсии с учетом индексации составил 12 980,74 руб., из них 4 982,90 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

С 01.01.2019 в соответствии с п.7, п.8 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» стоимость одного ПК установлена в размере 87,24 руб., размер фиксированной выплаты – 5 344,19 руб.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

С сентября 2018 г. ФИО1 является работающим пенсионером, поэтому его пенсия не проиндексирована с 01.01.2019.

В соответствии с ч.1 п.1 – 8 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются иные периоды, которые учитываются при исчислении размера пенсии несмотря на то, что гражданин не работал (так называемые нестраховые периоды, за которые начисляются пенсионные баллы). 

В соответствии с ч.12 ст.15 названного ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

Гражданам, которым страховая пенсия назначена ранее 2015 г., могут обратиться за ее перерасчетом по нестраховым периодам до 01.01.2015 (перерасчет на баллы).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884Н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращения, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

П.3 указанных Правил предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В п.48 Правил указано, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений п.49, п.50 Правил заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. В случае переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлен более высокий районный коэффициент, в сельскую местность, в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчете размера пенсии по соответствующему основанию подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания). Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Ч.1, ч.2 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из указанных выше правовых норм следует, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, основания для проведения самостоятельного перерасчета пенсии истца у ответчика отсутствовали; расчет страховой пенсии по старости истцу с даты назначения произведен в соответствии с действующим законодательством. 

Недоплата пенсии не возникла. Оснований для довзыскания пенсии не имеется.

Доводы истца о том, что в стаж не полностью включена служба в армии, является необоснованным. В трудовой книжке истца указан период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании военного билета. Однако из материалов дела следует, что в общий трудовой стаж включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как и в военном билете истца, и в справке военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по запросу ответчика, указан именно этот период.

Доводы истца о том, что в специальный трудовой стаж должна быть включена работа по Списку №2 в качестве мастера и прораба, также является необоснованной. Согласно трудовой книжке истца он в АООТ «МСТ-3» ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность мастера, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника участка. Однако основным документом после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является выписка из индивидуального лицевого счета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной выписки видно, что за указанный выше период работодатель не отчитался кодом особых условий. 

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами, приведенными представителем ответчика в письменных возражениях, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, выплатить недоплаченную пенсию за последние 3 года.

Что касается взыскания убытков, то суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч.1, ч.2 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Установленная данной статьей презумпция вины причинителя вреда предполагает, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет только обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении, если законом не предусмотрена ответственность без вины. При этом ответственность, предусмотренная вышеназванной нормой права, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также, причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Установлено, что между истцом ФИО1 и ООО «Правовой центр Соцзащита» был заключен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на правовой анализ ситуации, подбор нормативно-правовой базы, подготовку претензии в ПФР, жалобы в ПФ; жалобы в ПФ РФ, жалобы в прокуратуру; заявления в соцзащиту. Стоимость услуг – 23 000 руб. (л.д.19).

По квитанциям к приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ № и № в кассу ООО «Правовой центр Соцзащиты» от ФИО1 принято 2 000 руб. и 21 000 руб. соответственно (л.д.20). 

В материалы дела представлен ответ ГУ – УПФ РФ по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ на письмо ФИО1, в котором ему было рекомендовано обратиться в ГУ - УПФР по г.Нововоронеж с заявлением о перерасчете пенсии в связи с заменой суммы возмещения за нестраховой период службы по призыву в армии на расчет в баллах (л.д.24). 

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что никаких доказательств, подтверждающих вину ответчика в причинении истцу убытков в материалы дела не представлено. Действия ответчика соответствовали требованиям закона, произведены в пределах предоставленных законодательством полномочий и с соблюдением установленного порядка. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на противоправное поведение ответчика, а также причинения истцу материального ущерба в результате именно таких действий.

То, что истцу оказывалась помощь в подготовке документов во внесудебные органы, не влечет за собой обязанность взыскания с ответчика убытков, понесенных истцом, так как отсутствует причинно-следственная связь между понесенными истцом убытками и действиями (бездействием) ответчика. К тому же истцом не представлены заявления, которые направлялись в органы, акт выполненных работ.

Суд считает, что, заключая договор об оказании услуг, договариваясь о стоимости услуг, истец и ООО «Правовой центр Соцзащита» действовали в соответствии с ч.1, ч.4 ст.421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422), а также в соответствии с ч.1 ст.424 ГК РФ, согласно которой исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Поэтому истец добровольно согласился оплатить такие услуги, как правовой анализ ситуации, подбор нормативно-правовой базы, хотя к категории оплачиваемых услуг это не относится.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания убытков.

Что касается взыскания расходов за оказание юридических услуг, то суд исходит из следующего.

Ч.1 ст.88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. 

Как следует из ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»: 

к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п.2);

лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п.10).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 №88-О-О, возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. 

Установлено, что исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Управомоченной на возмещение расходов на оплату услуг представителя является сторона, в пользу которой состоялось решение суда. Решение суда принято не в пользу истца, поэтому он не имеет право на взыскание понесенных расходов с ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает во взыскании расходов за оказание юридических услуг.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования не доказаны.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска, а истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ, то госпошлина относятся на бюджет городского округа город Нововоронеж Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о перерасчете пенсии по старости, возложении обязанности произвести доплату недополученной пенсии за последние 3 года с учетом индексации; взыскании понесенных убытков, расходов на оказание юридических услуг в размере 23 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 26.07.2019.