Дело №2-356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г.Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Самохваловой О.В., 

с участием представителя ответчика Кружец А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 ФИО7 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, указывая, что 29.11.2016 года между комитетом (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды №ф (далее - договор), земельного участка с кадастровым номером № площадью 4157 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства производственного комплекса. Срок аренды установлен с 01.11.2016 года по 31.10.2019 года. Факт передачи земельного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 29.11.2016 года. На указанном земельном участке ответчиком возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 90%, которому присвоен адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> Право собственности на данный объект незавершенного строительства зарегистрирован в ЕГРН за ответчиком. Поскольку, срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, истец просил изъять объект незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В судебное заседание представитель истца комитета по управлению имуществом Курской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание и не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. 

Представитель ответчика адвокат Кружец А.В. исковые требования комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не признал и пояснил, что основанием для обращения истца в суд с настоящим иском явилось то обстоятельство, что до окончания срока вышеуказанного договора аренды ответчик ФИО2 не ввел объект недвижимости в эксплуатацию. Однако, спорный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, степенью готовности 90%. Фактически же объект является объектом завершенного строительства, по которому полностью завершены строительные работы, и который эксплуатируется по назначению. Таким образом, считал, что здание является объектом завешенного строительства. 18.09.2019 года истец уведомил ответчика о завершении срока действия договора аренды. В связи с этим 03.10.2019 года он (ответчик) обратился к ответчику о заключении нового договора аренды, однако, ему было отказано. Указал, что ответчик не смог своевременно вести спорный объект недвижимости в эксплуатацию в связи с болезнью, а затем смертью жены, последовавшей 11.12.2019 года. Кроме того, с ответчика ФИО3 по решению Ленинского районного суда г.Курска в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате за период с 11.06.2019 года по 23.03.2020 года, в связи с этим, полагал, что договор аренды с ним продлен. На основании изложенного, просил в иске КомитетУ по управлению имуществом Курской области отказать. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области», Законом Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», Положением о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 комитет является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе "Город Курск".

Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2019 года, ФИО2 с 21.10.2016 года на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, степенью готовности 90%, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4157 кв.м, находящемся по адресу: 

<

адрес>.

С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Федеральным законом изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015 года.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а также закреплены в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Так, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм права, 29.11.2016 года между комитетом и ФИО2 был заключен договор аренды №ф (далее - договор), земельного участка с кадастровым номером № площадью 4157 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства производственного комплекса.

Срок аренды установлен с 01.11.2016 года по 31.10.2019 года.

Факт передачи земельного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 29.11.2016 года, являющимся приложением 2 к договору аренды.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 однократно для завершения строительства объекта, находящегося на данном земельном участке сроком по 31.10.2019 года.

Как следует из письма комитета по управлению имуществом Курской области от 18.09.2019 года исх. № в адрес ФИО2, поскольку, ФИО2 не было завершено строительство вышеуказанного объекта недвижимости, то, Комитет уведомил ФИО2 об окончании срока действия договора аренды и о необходимости вернуть арендодателю данный земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в 3-х дневный срок, со дня окончания Договора.

03.10.2019 года ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Письмом комитета по управлению имуществом Курской области от 28.10.2019 года ФИО2 отказано в предоставлении данного земельного участка без проведения торгов.

17.07.2020 года ФИО4 вновь обратился в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о перезаключении с ним договора аренды, указывая, что объект является капитальным строением и объектом завершенного строительства, что после 30.102019 года он лишен возможности ввести его в эксплуатацию, поскольку договор аренды земельного участка, на котором расположен объект капитального строения прекращен. 

31.07.2020 года Комитет по управлению имуществом Курской области отказал ФИО2 в удовлетворении его заявления от 17.07.2020 года по тем же основаниям, что и 28.10.2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

01 марта 2015 года Законом № 171-ФЗ введена в Гражданский кодекс РФ статья 239.1. Согласно пункту 6 данной статьи, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке, может быть изъят у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены требования надлежащего использования земельных участков, а именно, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Спорный земельный участок предоставлялся в аренду для строительства объекта. При этом предоставление участка в аренду было обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся.

Заключение договора аренды для строительства означает заключение договора на период осуществления строительства, из чего следует, что период строительства должен соответствовать сроку действия договора аренды. Размещение на земельном участке объекта незавершенного строительства означает незавершение строительства в срок действия договора аренды.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 с 21.10.2016 года на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, степенью готовности 90%, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4157 кв.м, находящемся по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>.

Согласно заключению эксперта ООО «Мега-Экспертиза» № от 09.07.2020 года, нежилое одноэтажное здание производственного комплекса, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> предназначен для длительной эксплуатации, является объектом недвижимого имущества и капитальным строением. Степень готовности нежилого здания 100 %, является объектом завершенного строительства. 

Таким образом, суд считает, что с момента регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и в период действия договора аренды земельного участка, ответчиком ФИО2 предпринимался ряд действий, направленных на завершение строительства производственного комплекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, в установленный срок строительство объекта ответчиком было завершено, однако, до 31.10.2019 года ответчиком не представлено доказательств ввода здания в эксплуатацию, а после этой даты он был лишен возможности ввести объект в эксплуатацию в связи с истечением срока договора аренды. Учитывая конкретные обстоятельства, в том числе, связанные со смертью супруги ответчика, суд не находит основания для изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает иск комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 ФИО8 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО1 ФИО9 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 28.09.2020 года.

Судья Е.А.Бокадорова.