№ 2а-1407/2018

решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О., 

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным домом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником 

<

адрес>. Она обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом г.Саратова сообщил о том, что возможность проведения соответствующих программных мероприятий по подготовке проектов межевания территорий с целью формирования испрашиваемого земельного участка будет рассмотрена в рамках ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ, проведение Программы зависит от лимита бюджетных ассигнований с учетом принципа равномерности проведения работ и охватом всех муниципальных районов города. Полагает, что администрация муниципального образования "Город Саратов" и Комитет по управлению имуществом г.Саратова допускают бездействие, уклоняясь от выполнения обязанностей, возложенных на них законом, и ставя проведение мероприятий, входящих в его обязанности, в зависимость от наличия бюджетных средств. Полагая, что ее право на земельный участок считается возникшим в силу прямого указания закона, обращение с заявлением о формировании земельного участка связывает исключительно с юридическим оформлением уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, полагает, что органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. По ее мнению, уполномоченный орган не вправе произвольно откладывать выполнения публично-правовых обязанностей и должен был приступить к осуществлению процедуры формирования земельного участка на основании поданного ею заявления как собственника квартиры. Откладывание процедуры формирования земельного участка со ссылкой на отсутствие бюджетных средств нарушает законные права и интересы административного истца как собственника помещения в многоквартирном доме, поскольку создает препятствия в приобретении в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом и последующей реализации прав собственника. В связи с изложенным, полагает, что бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом г.Саратова, выразившееся в уклонении от обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом и поставить его на кадастровый учет, нарушает ее права, поскольку действующее законодательство связывает бесплатную передачу в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным жилым домом с моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Бездействие, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, нарушает права собственников жилых помещений в указанном выше многоквартирном доме, поскольку право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть, пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектами, входящими в состав общего имущества в таком доме, но в результате того, что земельный участок не сформирован, она лишена такой возможности, поскольку до настоящего времени границы и размер земельного участка под многоквартирным домом не определены.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов".

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях на иск административный ответчик администрация муниципального образования "Город Саратов" возражает против удовлетворения иска, полагая администрацию муниципального образования "Город Саратов" ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по формированию земельных участков делегированы Комитету по управлению имуществом г.Саратова.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 КАС РФ презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ, с.62 КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 98 №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен и находится в государственной собственности до разграничения, что подтверждается сообщением Комитета по управлению имуществом г.Саратова №.06/6171 от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспаривается.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подп.3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено п.13 ст.39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Конституционный Суд РФ, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), в п.2.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, ФИО2, ФИО3", указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (ст.36), а во Вводном законе – специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ст.16).

Согласно ч.2-5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 28.05.2010 №12-П признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует ст.11.1 ЗК РФ во взаимосвязи со ст.11 и 389 НК РФ.

Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В Постановлении от 28.05.2010 №12-П Конституционный Суд РФ указал, что обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе, не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция. Уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка, в том числе, и при отсутствии проекта межевания квартала. В таком случае публичный орган обязан подготовить документацию по планировке территории, в состав которой входит проект межевания территории квартала, в соответствии с правилами ст.45-46 ГрК РФ, после чего сформировать участок, который переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются уполномоченным органом с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст.46 ГрК РФ. Не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

В силу ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в частности, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ.

Как предусмотрено ст.43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

В силу ст.45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи (часть 1). Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8).

Частью 4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

Таким образом, формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, в ответ на которое письмом Комитета по управлению имуществом г.Саратова №.06/30641 от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что возможность проведения соответствующих программных мероприятий по подготовке проектов межевания территорий с целью формирования спорного земельного участка будет рассмотрена в рамках ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ, проведение Программы зависит от лимита бюджетных ассигнований с учетом принципа равномерности проведения работ и охватом всех муниципальных районов города.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных правовых норм, довод о том, что порядок формирования земельного участка предусматривает включение такого земельного участка в соответствующую ведомственную целевую программу и зависит от лимитов бюджетных ассигнований, не может быть принят во внимание, поскольку недостаточное финансирование мероприятий, направленных на указанные цели, не может являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления полномочий, возложенных федеральным законом. При этом, препятствий к внесению изменений в ведомственную целевую программу не имеется. 

Как следует из приведенных выше правовых норм, обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возложена на органы местного самоуправления. На территории муниципального образования "Город Саратов" таким органом является администрация муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с п.1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом г.Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71 "О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом г.Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "

<

адрес>" на 2018-2020 годы".

Согласно паспорта названной ведомственной целевой программы главным распорядителем бюджетных средств и исполнителем мероприятий Программы является Комитет по управлению имуществом г.Саратова.

Пунктом 1.1 данной Программы предусмотрено, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки, занимаемые многоквартирными домами.

Согласно разделу 7 указанной Программы источником ее финансирования является бюджет муниципального образования "Город Саратов", сумма, необходимая для проведения мероприятий Программы, определена на основе анализа цен 2017 года с учетом запланированных на 2018-2020 годы объемов работ и составляет 15000,0 тыс. руб., в том числе в 2018 году – 5000,0 тыс. руб., в 2019 году – 5000,0 тыс. руб., в 2020 году – 5000,0 тыс. руб.

Как указано в разделе 8 данной Программы Комитет по управлению имуществом г.Саратова является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы. Комитет по управлению имуществом г.Саратова организует работу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторинг исполнения Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов Программы несет председатель Комитета по управлению имуществом г.Саратова в соответствии с его полномочиями.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившегося в непринятии мер к формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку администрацией муниципального образования "Город Саратов" в пределах своих полномочий приято Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2020 годы", которым обязанность по формированию земельных участков, в том числе занимаемых многоквартирными домами, была возложена Администрацией на Комитет по управлению имуществом города Саратова.

При этом в названной ведомственной программе отсутствует адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых должно быть осуществлено формирование земельных участков, в связи с чем возможным включения в нее земельного участка под многоквартирным домом № по 

<

адрес> имеется.

Каких-либо доказательств того, что мероприятия по формированию указанного земельного участка Комитетом по управлению имуществом г.Саратова проводились суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном Комитетом по управлению имуществом г.Саратова бездействии, выразившемся в непринятии мер по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия доказательств, объективно свидетельствующих о совершении данным административным ответчиком действий, направленных на формирование земельного участка под многоквартирным домом с учетом возникновения у него такой обязанности с момента принятия Постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № и поступления обращения ФИО1

Непроведение указанных мероприятий влечет нарушение прав административного истца ФИО1 как собственника помещения в многоквартирном доме, поскольку создает препятствия в приобретении ею в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом и последующей реализации прав собственника

В этой связи бездействие Комитета по управлению имуществом г.Саратова не может быть признано соответствующим нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности бездействия, допущенного Комитетом по управлению имуществом г.Саратова, для восстановления нарушенных прав административного истца подлежит удовлетворению и требование о возложении на Комитетом по управлению имуществом г.Саратова обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> его постановке на кадастровый учет.

По правилам ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным, разумным и оправданным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Саратова, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.Саратова в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2018 года.

Судья