КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стома Д.В. УИД 39RS0002-01-2022-008326-35

Дело № 12-94/2023

№7А-59/2023

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Жунда А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Калининградстата ФИО1 № 22/679 от 09 ноября 2022 года Калининградская коллегия адвокатов «Грозный и Партнеры» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2023 года названное постановление отменено, прекращено производство по данному делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области ФИО1 с решением судьи не согласился, обратилась в Калининградский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на необоснованность выводов судьи, послуживших основанием для прекращения производства по делу. 

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя. 

Защитник Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя должностного лица, вынесшего постановление, - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 12 октября 2022 года заместителем начальника отдела государственной статистики в г. Калининграде ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что Калининградская коллегия адвокатов «Грозный и Партнеры» не представила в Калининградстат статистическую информацию по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за август 2022 года в установленный срок – 15 сентября 2022 года.

Действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 09 ноября 2022 года заместителем руководителя Калининградстата ФИО1 вынесено постановление № 22/679, которым Калининградская коллегия адвокатов «Грозный и Партнеры» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Судья районного суда, рассмотрев 20 февраля 2023 года жалобу Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» и представленные материалы, по изложенным в решении мотивам пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица государственного органа содержит неправильную квалификацию вмененного правонарушения, при этом переквалификация действий (бездействия) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае невозможна, поскольку санкция части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшит положение юридического лица. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В то же время, приняв во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» дела об административном правонарушении, имели место 15 сентября 2022 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 ноября 2022 года, при этом в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, судья пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу. 

Давая оценку доводам жалобы о незаконности и необоснованности обжалуемого решения судьи, прихожу к следующим выводам. 

Датой совершения вмененного административного правонарушения является 15 сентября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. 

После истечения этого срока исходя из содержания статей 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о вине лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и производство по делу прекращено, то есть вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Кроме того истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, также является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. 

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Судьей дан анализ представленных материалов, сделаны выводы о незаконности обжалуемого постановления и наличии препятствий для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. 

Эти выводы судьи не могут быть пересмотрены за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. 

Таким образом, учитывая, что на момент поступления и рассмотрения в Калининградском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» было прекращено, правовая оценка действий названного лица на предмет доказанности события и состава административного правонарушения, невозможна, вопрос об его виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 20 февраля 2023 года, состоявшееся в отношении Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калининградской коллегии адвокатов «Грозный и Партнеры» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: