Дело № 12-113/2025 (12-1627/2024;)

УИД 03RS0003-01-2024-013931-07

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 г. г.Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Валиева И.Р., 

рассмотрев жалобу ООО "СК Реализ" на постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО "СК Реализ", 

установил:

постановлением административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 8 ноября 2024 года ООО "СК Реализ" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "СК Реализ" обратилось с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что в момент фиксации нарушения прибор Дозор МП не работал в автоматическом режиме, в связи с чем в данном случае нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности: сначала должен был быть составлен протокол об административном правонарушении. В связи с изложенным, просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО "СК Реализ", извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административная комиссия Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представитель коллегиального органа на судебное заседание не явился.

В связи с чем считаю возможным рассмотреть указанную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из примечания к данной статье следует, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

В силу п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 года № (далее – Правила благоустройства) запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2024 года административной комиссией Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № в отношении собственника транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, ООО «СК «Реализ», за размещение указанного транспортного средства 20 сентября 2024 года в 10:17 час. на озеленённой территории у 

<

адрес> г. Уфы.

Однако с законностью постановления коллегиального органа согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление.

Требованиям пункта 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ корреспондируют положения пункта 2 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, согласно которому в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.

Из содержания протокола рассмотрения дела от 08 ноября 2024 года и постановления административной комиссии № от 8 ноября 2024 года следует, что дело рассмотрено и постановление вынесено коллегиальным органом в составе председателя комиссии ФИО2, секретаря ФИО3 и 13 членов административной комиссии, всего 15 человек.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.21 настоящего Кодекса.В соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан», дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым главой администрации муниципального района, городского округа. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемом административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Главой администрации Кировского района городского округа г. Уфа 01 июня 2019 года утверждено Положение об административной комиссии администрации Кировского района городского округа город, Уфа Республики Башкортостан (далее - Положение об административной комиссии). В пунктах 3.1, 3.2 Положения об административной комиссии указано, что состав административной комиссии утверждается распоряжением администрации Кировского района городского округа город Уфа. Административная комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов комиссии. Численный состав административной комиссии не может быть менее пяти человек. Распоряжением главы администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 октября 2024 года № утвержден состав административной комиссии администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и по состоянию на 8 ноября 2024 года (день вынесения обжалуемого постановления) составлял 32 человека. В силу п. 4.1 Положения об административной комиссии заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому комиссией делу об административном правонарушении принимается большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Между тем, как видно из оспариваемого постановления о назначении административного наказания 3/10286/2024 от 8 ноября 2024 года, при его вынесении присутствовало 15 членов административной комиссии. ФИО1 от числа членов административной комиссии составляет 16 человек. Следовательно, обжалуемое постановление вынесено в отсутствие кворума, т.е. принято неправомочным составом коллегиального органа. Таким образом, процедура привлечения ООО "СК Реализ" к административной ответственности нарушена, с законностью постановления административной комиссии № от 8 ноября 2024 года согласиться нельзя, оно подлежит отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет 60 календарных дней. Таким образом, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений указанной нормы ист. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возврат дела на новое рассмотрение в административную комиссию невозможен.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 3/10286/2024 от 8 ноября 2024 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ: жалобу ООО "СК Реализ" удовлетворить частично. Постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "СК Реализ" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Р. Валиева