Дело № 2-260/2025 04 февраля 2025 года

УИД: 29RS0023-01-2024-008236-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Епифановой С.В., 

при секретаре Фофановой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником гаражного бокса с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица ....., гаражный кооператив «.....», секция ....., гаражный бокс ..... (далее – спорный гаражный бокс).

Гаражный бокс находится на земельном участке с кадастровым номером 29:28:106051:52 с видом разрешенного использования – «для гаражей», переданном Администрацией Северодвинска в аренду ГК «Север» по договору от 20 марта 2013 года № 10031000 сроком до 21 августа 2056 года.

В ходе проведенного 08 апреля 2024 года осмотра территории ГК «Север» установлено, что над спорным гаражным боксом, принадлежащим на праве собственности ответчику, самовольно осуществлена реконструкция объекта недвижимости путем возведения на крыше надстройки для размещения в ней хозяйственного помещения.

Разрешенное использование земельного участка – «для гаражей» не позволяет осуществлять на нем реконструкцию, возведение надстроек без соблюдения соответствующих процедур, а именно: получения градостроительного плана земельного участка, на котором расположен гаражный бокс; подготовки проектной документации в соответствии с требованиями градостроительного плана; получения разрешения на осуществление реконструкции, связанной с возведением надстройки.

Разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на реконструкцию спорного гаражного бокса, а также разрешение на строительство (реконструкцию) отсутствуют.

На основании изложенного, Администрация Северодвинска просила суд признать надстройку, возведенную на крыше спорного гаражного бокса ответчика – самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать данную надстройку, а также взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Истец Администрация Северодвинска извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направили. 

Ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.99), в судебное заседание не явилась. 

Третьи лица Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, ГК «Север», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направили. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником гаражного бокса с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Архангельская область, город ..... дом ....., гаражный кооператив «.....», секция ..... гаражный бокс ..... (л.д.128-133). 

Также на основании распоряжения Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 26 декабря 2024 года № 2388-рз ответчик является собственником расположенного под гаражным боксом земельного участка с кадастровым номером ..... площадью 31 кв.м. (л.д.105). 

Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 16.01.2025 (л.д.124).

Гаражный бокс находится в границах земельного участка с кадастровым номером 29:28:106051:52 с видом разрешенного использования – «для гаражей», переданном Администрацией Северодвинска в аренду ГК «Север» по договору от 20 марта 2013 года № 10031 000 сроком до 21 августа 2056 года (л.д. 10-14).

В ходе проведенного 08 апреля 2024 года осмотра территории ГК «Север» установлено, что над спорным гаражным боксом, принадлежащим на праве собственности ответчику, самовольно осуществлена реконструкция объекта недвижимости путем возведения на крыше надстройки для размещения в ней хозяйственного помещения (л.д. 8).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22-24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее: собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например, правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац 2 части 3 статьи 40 ГПК РФ или части 2 статьи 46 АПК РФ).

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (пункт 28 Постановления).

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статьи 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта (пункт 29 Постановления).

По делу установлено, что надстройка, возведенная над гаражным боксом ответчика, является реконструкцией, осуществленной без получения на это необходимых в силу закона согласований. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание, что ответчиком, на основании распоряжения Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 26 декабря 2024 года № 2388-рз, 16 января 2025 года зарегистрировано право собственности на расположенный под гаражным боксом земельный участок с кадастровым номером ..... площадью 31 кв.м., разрешительная документация на реконструкцию гаражного бокса не требуется.

Кроме того, как указывалось ранее, с иском о сносе самовольной постройки в суд вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, прокурор в публичных интересах, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Администрация Северодвинска к указанным категориям не относится, что исключает возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными положениями закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт серии .....) о признании надстройки, возведенной на крыше гаражного бокса с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: Архангельская область, город ....., улица ....., гаражный кооператив «.....», секция ..... гаражный бокс ....., самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать надстройку над гаражным боксом, взыскании судебной неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Епифанова 

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 февраля 2025 года.