16RS0051-01-2025-006698-35

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, 

<

...>, тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

3 июня 2025 года Дело 2-5052/2025

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Зиннатуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с иском в обозначенной формулировке к ответчикам, ФИО1 указал, что в период с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> он проходил военную службу в Вооружённых Силах РФ. С 

<

дата изъята> истец состоит в очереди на получение жилищной субсидии на состав семьи из 1 человека, однако до настоящего времени истец не обеспечен жильём, разумные сроки получения жилищной субсидии нарушены. Истец является пенсионером по линии Министерства обороны РФ с ежемесячной пенсией 11 469,30 рублей, что ниже прожиточного минимума, возможности приобрести себе жильё не имеет. При обращении в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ с просьбой предоставить денежные средства на обеспечение ФИО1 жилищной субсидией на состав семьи из 1 человека, письмом от 

<

дата изъята> ему было отказано с указанием на то, что субсидия не представлена ввиду отсутствия финансирования на эти цели. ФИО1 полагает, что ему не может быть отказано в обеспечении жильём ввиду того, что на обеспечение жильём военнослужащих выделяется недостаточно средств. По указанным основаниям истец просит признать бездействие ответчиков незаконным в части непредоставления ему жилищной субсидии, а также обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» такую субсидию предоставить.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представлены возражения на иск.

Другие ответчики, будучи извещёнными о судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Как установлено абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма утверждён Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 №222 (далее – Порядок).

В целях планирования бюджетных средств для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ведет реестр получателей жилищной субсидии.

Информация о размерах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству обороны РФ для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год (далее - лимиты бюджетных обязательств), после ее поступления в Министерство обороны РФ доводится Департаментом финансового планирования Министерства обороны РФ до Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ:

1) в течение пяти рабочих дней со дня поступления лимитов бюджетных обязательств на основании реестра получателей жилищной субсидии направляет в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ предложения о распределении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств в разрезе управлений финансового обеспечения Министерства обороны РФ по военным округам, иным финансовым органам Министерства обороны РФ, осуществляющим перечисление жилищной субсидии по месту нахождения подразделений уполномоченного учреждения;

2) обеспечивает определение потребности Министерства обороны РФ в бюджетных ассигнованиях на предоставление жилищной субсидии на очередной год и на плановый период и направление ее в Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ (пункты 51-53 Порядка).

Пунктом 20 Порядка при этом установлено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1768.

Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в пункте 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: удостоенным звания Героя Российской Федерации; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе; имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе; имеющим трех и более детей либо одного и более ребенка-инвалида, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы; относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из представленных сторонами доказательств следует, что ФИО1 состоит в Едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями (Единый реестр), он принят на учёт 

<

дата изъята> в составе семьи из одного человека с формой обеспечения – жилищная субсидия, при этом он имеет статус «очередник».

В настоящее время осуществляется обеспечение соответствующей субсидией военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) со статусом «очередник», принятых на учёт до 

<

дата изъята>.

Поскольку выплата соответствующей субсидии на приобретение является одной из форм обеспечения жильём военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, выплата такой субсидии производится исходя из даты принятия военнослужащего на учёт нуждающегося в получении жилого помещения.

Вместе с тем, ФИО1 не относится к тем категориям граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление, в том числе, субсидии, он подлежит обеспечению жильём в рамках приведённого правового регулирования в общем порядке и с учётом очередности.

Доказательств наличия у истца преимущества перед другими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, в части права на получение жилищной субсидии не представлено.

В ответе Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от 

<

дата изъята> разъяснено, что осуществляется работа по истребованию дополнительного финансирования на предоставление жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей, право на жилищное обеспечение истца будет реализовано согласно той очерёдности, которая определяется исходя из даты принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством в объёме доводимых бюджетных ассигнований.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформированной в определении от 28 сентября 2023 года № 2480-О, направленная на реализацию конституционных положений статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает предоставление жилищных гарантий определенным категориям граждан, которые, находясь на военной службе, были признаны нуждающимися в жилье, что соответствует правовой природе данного вида социальной гарантии, призванной решать жилищные проблемы граждан, существующие в период прохождения ими военной службы, в том числе связанные с предстоящим увольнением с военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года №2084-О, от 27 октября 2015 года №2487-О, от 19 июля 2016 года №1542-О, от 28 февраля 2019 года №381-О, от 29 мая 2019 года №1365-О, от 24 февраля 2022 года №324-О и др.). Данная статья не ограничивает каким-либо образом право граждан на обеспечение жильем в общем порядке в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством РФ, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). Предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих, право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей и иных лиц, признанных в установленном порядке иждивенцами, на обеспечение жилыми помещениями подлежит реализации в порядке очередности.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики №4 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года, согласно которой право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, подлежит реализации в порядке очередности. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях. Если даты принятия на учет военнослужащих совпадают, определение очередности в целях обеспечения жилыми помещениями осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащих в календарном исчислении на дату принятия на учет, а при равной ее продолжительности - согласно старшинству воинских званий на дату принятия на учет.

С учетом изложенного суд оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований ФИО1 к ответчикам о признании бездействия незаконным, предоставлении жилищной субсидии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, предоставлении жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Шадрина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025