Дело № 2-170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 февраля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Стуковой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к ООО «Первомайские коммунальные системы» о возложения обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились с иском в суд к ООО «Первомайские коммунальные системы» и с учетом уточнения просили возложить обязанность на ответчика представлять собственнику АДРЕС Кленовый- ФИО3 платежные документы на оплату коммунальной услуги- холодное водоснабжение на бумажном носителе не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, путем направления платежных документов по данному адресу; привести качество питьевой воды, поставляемой в данный жилой дом в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДАТА-01, а также поддерживать должное качество питьевой воды в последующем; произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу- холодное водоснабжение за период с ДАТА 

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: АДРЕС По данному адресу также зарегистрированы супруга ФИО2 и несовершеннолетний сын. Истцы с ДАТА являются потребителями коммунальной услуги- холодное водоснабжение, поставляемой ответчиком. Договор водоснабжения сторонами в письменной форме не заключался. С ДАТА питьевая воды имеет привкус железа и осадок желтого цвета, мутность, чем причиняется вред здоровью и имуществу истцов. 

ДАТА истцы направили ответчику письмо с претензиями о нарушении качества питьевой воды. На что получен ответ о том, что проводится промывание системы водопровода с дизенфицирующими средствами, дезинфекции скважин и водопровода с применением гипохлорида, установлена система фильтрации воды. Однак,о не указано о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальной услуги, способе проверки факта нарушения качества услуги, не представлен акт проверки, принятые меры. Также ответчиком не согласовывалась дата и время проверки факта нарушения качества услуги. 

Истцы обратились с жалобой в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю. В результате отобранных проб питьевой воды протоколами лабораторных испытаний НОМЕР и НОМЕР от ДАТА установлено не соответствие ее 

<

данные изъяты>, показатели железа, марганца и мутности превысили допустимые нормы. Данное обстоятельство является основанием для уменьшения размера платы за коммунальную услугу за период с ДАТА в сумме 8 334,71 руб. 

За весь период использования коммунальной услуги с ДАТА по настоящее время квитанции (платежные документы) на оплату услуг истцу не поступают. Представители ответчика поясняют, что квитанции приходить не будут, достаточно передавать показания прибора учета воды по телефону и оплачивать их по тарифу. На претензию истцов от ДАТА ответчик в письме от ДАТА сообщил, что доставка платежных документов в стоимость тарифа не входит, ее включение приведет к увеличению тарифа. Данные доводы истцы считают незаконными и необоснованными. Соглашения между сторонами о порядке предоставления платежного документа не заключалось. 

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования поддерживает, также пояснила, что платежные документы ответчик должен доставлять почтовой корреспонденцией. Акт о разграничении эксплуатационной ответственности с ответчиком не подписывали, границы ответственности проходят по колодцу, расположенному на территории усадьбы их дома. После обращения к ответчику в феврале 2017 к ним приходили представители ответчика, в ограду дома зашли без разрешения, пытались попасть в колодец, где подключена холодная вода, однако она потребовала от них уйти, т.к. их не уведомили об этом заранее, и она была дома одна с ребенком. Более к ответчику с письменными претензиями либо претензиями не обращались. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель ответчика ООО «Первомайские коммунальные системы» - директор ФИО7 в судебном заседании с требования не согласен и пояснил, что платежные документы в печатном виде истец может получать в организации, отправление их почтой влечет дополнительные расходы, которые в тариф не заложены. В ближайшее время потребителям будет предоставлен доступ к платежным документам в электронном виде в личном кабинете на интернет-портале. Система водоснабжения АДРЕС была передана предприятию администрацией Санниковского сельсовета для обслуживания населения. Застройщик этого села не закольцевал систему отопления, сети центрального водопровода и переулков тупиковые, закольцевать их невозможно из-за рельефа местности. Добываемая вода на территории края имеет повышенное содержание железа и марганца, для очищения воды потребители могут дополнительно установить фильтры, возможно установление и станции очистки, которая дорогостоящая и на ее установку и у администрации сельсовета не имеется средств. Поскольку водопроводные сети тупиковые, возможно застаивание воды из-за их плохого разбора, т.к. село не полностью застроено и заселено. В весенне-осенний период вода из-за повышения уровня может не соответствовать нормам. Сети постоянно промываются, дезинфицируются, вода очищается. После обращения истцов с претензией по качеству воды к истцам приходил мастер с бригадой, пытались промыть систему в колодце истцов, однако их не пустили. Разграничение балансовой принадлежности предприятия и собственников жилых домов в селе проходит по колодцам, которые расположены в основном в усадьбах домов. 

Представитель третьего лица- администрации Санниковского сельсовета ФИО8 в судебном заседании показал, что водопроводные сети АДРЕС принадлежат сельсовету, переданы для обслуживания населения села ответчику. Застройщик села водопроводные сети сделал тупиковыми, село не заселено полностью, в результате вода застаивается. Для добываемой на территории края воды характерно повышенное содержание марганца, для очищения воды возможно установление очищающей станции, на приобретение которой денежных средств не имеется, кроме того, не проверены на деле возможности данной станции. 

Согласно заключению ТО Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС требования истцов подлежат удовлетворению при их доказанности. Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС» ответчик исследования питьевой воды проводит не в полном объеме. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА. 

В данном жилом доме зарегистрированы ФИО3, ФИО4 с ДАТА и несовершеннолетний ФИО9 с ДАТА, что подтверждается домовой книгой. 

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее – Правила).

В судебном заседании из пояснений сторон, представителя третьего лица, договора НОМЕР от ДАТА о безвозмездном пользовании имуществом, объектов ЖКХ установлено, что ООО «Первомайские коммунальные системы» являются исполнителем, предоставляющим истцам коммунальную услугу- холодное водоснабжение. 

Как следует из выписки по лицевому счету, ФИО1 с ДАТА оплачивал услуги по холодному водоснабжению. 

Согласно п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Подпунктом «м» пункта 19 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг.

В соответствии с п. 67 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Содержание платежного документа предусмотрено п. 69 Правил. 

Следовательно, в силу указанных норм на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю платежный документ для внесения платы за предоставленные коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что письменного договора о предоставления коммунальной услуги сторонами не заключалось, способ доставки платежного документа для оплаты коммунальной услуги исполнителем и потребителем не согласован, платежные документы для оплаты услуги холодного водоснабжения ответчиком истцам каким-либо способом не предоставляются. О данных обстоятельства в судебном заседании пояснили истец ФИО2 и руководитель ООО «Первомайские коммунальные системы».

Согласно п. 71 Правил примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методические рекомендации по ее заполнению (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2015 N 37413).

Методическими рекомендациями по заполнению формы платежного документа не предусмотрено предоставление его на бумажном носителе либо какой-либо способ предоставления платежного документа. Сторонами способ предоставления платежного документа не согласован. Из пояснений представителя ответчика следует, что в ближайшее время потребителям платежный документ будет предоставляться и в электронном виде в личном кабинете на интернет-портале. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность предоставлять собственнику жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, пер. Большой Кленовый, АДРЕС, ФИО1, платежные документы для оплаты коммунальной услуги- холодного водоснабжения, не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, предусмотренным законодательством способом, по согласованию с потребителем. 

Согласно п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 2 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение № 1 к Правилам) предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). 

Требования к качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, установлены в Санитарно- эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01)

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. 

Таблицей 2 предусмотрено, что предельно допустимые концентрации по химическому составу должны составлять: железо (суммарно)- 0,3 мг/л, марганец (суммарно)- 0,1 мг/л. 

В силу п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Таблицей 4 предусмотрено, что нормативы цветности должны составлять не более 20 градусов, мутности- 2,6 ЕМФ или 1,5 мг/л. 

Из пояснений сторон, схемы инженерной системы следует, что водопроводный колодец, в котором произведена врезка в водопроводную сеть, находится на территории усадьбы жилого дома. Согласно пояснениям сторон до места врезки в колодце водопроводная сеть находится в эксплуатационной ответственности ответчика, запорная арматура, подвод к жилому дому и внутридомовые сети находятся в эксплуатационной ответственности истцов. Данное обстоятельство подтверждается и условиями подключения к сетям водоснабжения и актом границ эксплуатационной ответственности от ДАТА абонента по адресу: АДРЕС, пер. Большой Кленовый, 8. 

Согласно протоколу испытаний НОМЕР от ДАТА Химико-аналитического центра ИВЭП СО РАН, ДАТА были отобраны пробы воды по адресу: 

<

...>, на соответствие требованиям СанПиН 2.ДАТА-01. Установлено несоответствие показателей: цветности 167 градусов при допустимых 20, мутности 11 ЕМФ при допустимых 2,6, массовая концентрация железа- 1,8 мг/дм3, при допустимой 0,3, массовая концентрация марганца- 0,19 мг/дм3, при допустимой 0,1.

В ответе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в АДРЕС и районах от ДАТА на обращение ФИО3 о некачественной питьевой воде следует, что в соответствии с протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА питьевая вода, отобранная в его доме, не соответствует СанПиН 2.ДАТА-01 по показателям: мутность фактическая 9,7 ЕД/м3, при нормативе не более 2,6 ЕД/дм3; железо общее фактически 0,82 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, марганец фактичекски 0,21 мг/дм3, при нормативе не более 0,1 мг/дм3. 

По утверждению истца ФИО4 пробы воды были отобраны в колодце в месте врезки в водопроводную сеть. 

Представитель органа, дающего заключение по делу, ФИО5 в предыдущем судебном заседании пояснял, что повышенное содержание железа и марганца характерно для региона, данная проблема может быть решена путем установки станции обезжелезивания. 

Из писем директора ООО «Первомайские коммунальные системы» от ДАТА и ДАТА на имя главы администрации Санниковского сельсовета следует, что на предприятие поступают жалобы от населения, поступили заключение эксперта от ДАТА и предписание Роспотребнадзора от ДАТА о несоответствии питьевой воды СанПиН 2.ДАТА-01 на протяжении 3-х лет по мутности и содержанию марганца, в связи с чем, просит при формировании бюджета предусмотреть установку станции очистки воды на насосной станции 2-го подъема АДРЕС. 

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, нашли подтверждение доводы истцов о несоответствии качества поставляемой холодной воды допустимому содержанию железа, марганца и мутности. 

Ответчиком в силу ч. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» доказательств обратному не представлено. Представленные протоколы лабораторных испытаний от ДАТА по АДРЕС, о соответствии питьевой воды нормативам цветности и мутности, и от ДАТА по АДРЕС, о соответствии питьевой воды нормативам цветности, мутности и железа, которые были получены в ходе рассмотрении настоящего дела, доводы истцов о несоответствии качества воды, поставляемой им по адресу: АДРЕС не опровергают. 

Отсутствие технических условий и материальные трудности не освобождает ответчика от обязанности поставлять потребителям качественную питьевую воду.

При таких обстоятельствах суд, возлагает на ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность поставлять холодную воду в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДАТА-01- соответствием питьевой воды нормативам по содержанию вредных химических веществ- железа, марганца, органолептическим свойствам- мутности. 

Пунктом 2 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение № 1 к Правилам) установлено, что при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил)

Основанием для снижения размера платы является отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 101 Правил предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

В соответствии с п. 1 главы 1 Расчета размера платы за коммунальные услуги, установленного в Приложении №2 Правил, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в жилом доме, оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, согласно пунктам 42 и 43 Правил, определяется по формуле 1.

Главой 10 Правил предусмотрен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктами 106 – 111 вышеуказанных Правил предоставление коммунальной услуги с ненадлежащим качеством фиксируется в следующем порядке:

должна быть проведена проверка о нарушении качества оказания той или иной услуги;

факт нарушения качества услуги должен быть зафиксирован в соответствующем акте по результатам проведения проверки, с указанием даты и времени начала нарушения качества услуги и даты восстановления ее качества; акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем) (п. 67).

в случае наличия разногласий по результатам проверки, фиксирующей нарушение качества услуги, между потребителем услуги (собственник помещения в многоквартирном доме) и исполнителем (управляющая компания), участники проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Согласно п. 71 Правил акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги. 

В соответствии с п. 111 Правил датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются, в том числе:

дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки, такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);

дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Комиссионная проверка (с участием потребителя и исполнителя) нарушения качества услуги холодного водоснабжения не проводилась.

Как следует из пояснений сторон, после обращения истцов к ответчику с письменным заявлением от ДАТА, полученному ответчиком ДАТА, истцы не допустили представителей ответчика на территорию усадьбы дома для проведения проверки. 

Из представленных суду доказательств, пояснений истца ФИО4 следует, что истцы об установлении факта подачи воды ненадлежащего качества протоколами лабораторных испытаний от ДАТА ответчику не сообщили, с заявлением о перерасчете платы коммунальной услуги не обращались.

В результате несоблюдения порядка установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, неосведомленности ответчика о предоставлении истцам воды ненадлежащего качества, установленного в результате проведения лабораторных испытаний, правовых основания для перерасчета платы за холодное водоснабжение не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность предоставлять собственнику жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, ФИО3, платежные документы для оплаты коммунальной услуги- холодного водоснабжения, не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, предусмотренным законодательством способом, по согласованию с потребителем. 

Возложить на ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность поставлять холодную воду в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", соответствием питьевой воды нормативам по содержанию вредных химических веществ- железа, марганца, органолептическим свойствам- мутности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с ООО «Первомайские коммунальные системы» государственную пошлину в размере 600 рублей в доход местного бюджета- муниципального образования городского округа город Новоалтайск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Г. Полянская