УИД 28RS0004-01-2024-018667-59

Дело № 12-1988/2024

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Свободного Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 11 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Свободного Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 11 ноября 2024 г. администрация г. Свободного Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Свободного Амурской области обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Так, в протоколе не отражены пояснения привлекаемого лица, должностным лицом при составлении протокола не дана надлежащая оценка доводам администрации о пропуске срока привлечения к административной ответственности (поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 06.05.2019 года, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ администрация г. Свободного могла быть привлечена к административной ответственности в течение одного года), не рассмотрены вопросы о степени вины в неисполнении требования исполнительного документа в течение указанного срока.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 08 декабря 2017 года на администрацию г. Свободного Амурской области возложена обязанность предоставить вне очереди ЛЕ, как страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместно проживание граждан с ним в одной квартире, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Свободного, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным техническим правилам.

24.18.2018 года в отношении администрации г. Свободного Амурской области возбуждено исполнительное производство № 67613/18/28004-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 61881/24/98028-ИП. 06.05.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.08.2024 года администрации г. Свободного вручено постановление от 23.07.2024 года, которым назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.08.2024 года. Однак,о в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Свободного и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Свободного Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доказательств принятия администрацией г. Свободного всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу 19.03.2018 года, о предоставлении ЛЕ жилого помещения по договору социального найма, и неисполненного в течение более 6 лет, в материалах дела не имеется, суду также не представлено. 

Вопреки доводам жалобы, протокол № 1001/24/98028-АП от 18.10.2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Свободного в полной мере соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Постановлением от 23.07.2024 года должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26.08.2024 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваем случае начал течь с 27.08.2024 года, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – 11.11.2024 года - не истек.

Течение срока давности в рассматриваемом случае не зависит от момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исключают многократное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение конкретного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный таким требованием срок, а доводы защитника об обратном, основаны на неверном толковании норм права.

Порядок привлечения администрации г. Свободного Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 11 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства 61881/24/98028-ИП, в отношении администрации г. Свободного Амурской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева