Дело № 2-473/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

пгт. Ноглики 23 ноября 2017 года 

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Дулеповой-Дмитриченко И.Г.,

с секретарем Спириной Т.И.,

с участием: и.о. прокурора Ногликского района Русанова Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района, поданного в интересах малолетней ФИО2, к муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению детскому саду № 7 «Островок» о признании пункта договора недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района, действующий в интересах малолетней ФИО2, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 7 «Островок» (далее – МБДОУ «Островок») о признании незаконным и недействующим пункта ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения прав малолетних детей – воспитанников детских дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «Городской округ Ногликский» установлено, что пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Островок» и отцом ФИО2 – ФИО1, предусмотрено расторжение договора по соглашению сторон, а также по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Считая данное положение договора противоречащим действующему законодательству, регулирующему отношения в сфере образования, и ущемляющим гарантированные Конституцией Российской Федерации права ребенка – воспитанника дошкольного учреждения, просил признать незаконным и недействующим пункт ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и МБДОУ «Островок», в части возможности расторжения договора по соглашению сторон и по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Ответчик МБДОУ «Островок» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В письменном заявлении согласился с заявленным прокурором иском. 

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания законный представитель материального истца ФИО1 в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд в соответствии со статьями 116, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным и недействующим пункт ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и МБДОУ «Островок», в части расторжения договора по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Из смысла названой нормы следует, что в случае принятия судом признания ответчиком исковых требований, суд должен лишь привести мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. 

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Поскольку дошкольное образование входит в структуру системы образования, учреждения сферы дошкольного образования должны руководствоваться в своей деятельности нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Согласно части 6 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Статей 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым образовательные отношения прекращаются, с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Островок» и ФИО1 (отцом малолетней ФИО2) заключён договор, являющийся договором об образовании, поскольку МБДОУ «Островок» обязалось осуществлять воспитание и обучение ребёнка по программам дошкольного образования. 

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что стороны могут прекратить договор, в том числе по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Данное положения договора противоречат нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательное учреждение не наделено правом на односторонний отказ от предоставления образовательных услуг, чем нарушаются права несовершеннолетнего. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, подлежащих удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён прокурор, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим пункт ДД.ММ.ГГГГ договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 7 «Островок», в части расторжения договора по инициативе одной из сторон при условии уведомления второй стороны не позднее, чем за десять дней. 

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Островок» государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения решения.

Судья Ногликского

районного суда И.Г. Дулепова-Дмитриченко

Копия верна: 

Судья И.Г. Дулепова-Дмитриченко