судья - Сосновская О.А. 

РЕШЕНИЕ

дело № 7-290/2018

г. Ханты-Мансийск

19 апреля 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием представителя Администрации Ханты-Мансийского района – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 февраля 2018 года, которым постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре ФИО2 * от 25 декабря 2017 года о привлечении администрации Ханты-Мансийского района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей - изменено, снижен размер штрафа до 450 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре, главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре ФИО2 * от 25 декабря 2017 года юридическое лицо – администрация Ханты-Мансийского района привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с жалобой об отмене постановления. 

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.02.2018 года вышеуказанное постановление изменено, снижен размер штрафа до 450 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представитель администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, поскольку земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена; договоры аренды земельных участков по указанным территориям администрацией Ханты-Мансийского района не заключались; администрация Ханты-Мансийского района не является ни причинителем ущерба (владельцем отходов), ни муниципальным образованием, обязанным осуществить ликвидацию свалки, таким МО является сельское поселение *; вина администрации Ханты-Мансийского района в инкриминируемом правонарушении отсутствует.

В судебном заседании представитель Администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права. 

Вина Администрации Ханты-Мансийского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале. 

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации Ханты-Мансийского района усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Наказание Администрации Ханты-Мансийского района судом первой инстанции назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ханты-Мансийского района допущено не было.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, всем доводам жалобы дана оценка, выводы суда обоснованы, доказательства судом оценены верно. 

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель Администрации Ханты-Мансийского района заявляла при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется. 

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно, выводы суда основаны на верном толковании норм права. 

Так, в силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а в соответствии с п. 14. ч.1 ст. 15 данного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Исходя из норм указанного закона, полномочия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых и иных отходов относятся к вопросам, подведомственным не сельскому поселению, а именно администрации Ханты-Мансийского района. 

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 февраля 2018 года в отношении юридического лица – Администрации Ханты-Мансийского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов 

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов