Дело № 2–1493/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 22.11.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № от 27.02.2018 года в удовлетворении заявления отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

При этом, в стаж педагогической деятельности ответчиком не был включен период работы с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (9 мес. 15 дн.) в должности 

<

данные изъяты>.

Факт работы подтверждается трудовой книжкой и справкой № от 12.07.2018 года.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, ФИО4 просила признать решение УПФР в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 27.02.2018 г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (9 мес. 15 дн.) в должности 

<

данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 16.02.2018 года, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины, оплате доверенности, за составление искового заявления и участие в деле представителя.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО4 в спорный период занимала штатную должность 

<

данные изъяты>. По результатам документальной проверки установлено, что в соответствии с приказами и лицевыми счетами занятие ФИО4 штатной должности "учителя" с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. не усматривается, что не позволяет включить указанный период в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В удовлетворении иска просила отказать.

ФИО1 допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве специалиста, суду пояснила, что работает ведущим бухгалтером централизованной бухгалтерии МКУ отдела образования администрации МР ИР РБ. Ответственность за информацию по стажу несет руководитель учреждения, бухгалтерия несет ответственность по начислению заработной платы. Если учитель не работает 3 месяца, нагрузку распределяют на других, что отражается в табеле, а свыше 3-х месяцев работника тарифицируют. Школа, где работает ФИО4, в централизованной бухгалтерии на обслуживании с 2008 года. По ним сведения в Пенсионный фонд не подавали.

Заслушав объяснения представителей сторон, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

При этом в ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; а согласно части 4 данной статьи, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пп. "в" п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1.10.1993 г.), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 г. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением.

Согласно абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; 

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 22.11.2017 г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

27.02.2018 г. ФИО4 решением №№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ отказано.

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности на 22.11.2017 г. составил -23 г. 11 мес. 22 дн.

При этом, ответчиком в требуемый стаж не засчитан период работы ФИО4 с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. ( 9 мес. 15 дней).

Трудовой книжкой ФИО4 подтвержден факт работы истца в указанный период, не включенный в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в должности старшей вожатой.

Приказом №№ от 15.11.1999 г. "Об изменениях в распределении учебных часов" с 15.11.1999 г. учебные часы распределены следующим образом: 

<

данные изъяты> -5 часов ФИО4, 

<

данные изъяты>- 3 часа ФИО4

В качестве застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована -30.03.1999 года.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица за период с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. ФИО4 занимала должность старшей пионервожатой и коды условий для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем не проставлены.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что для зачета на основании Перечня и Положения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в специальный стаж периодов работы в должности старшей вожатой в школе в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, порядок применения данных нормативных актов регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, согласно которому по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяются для исчисления и учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. (пп. "м" п. 1; пп. "в" п. 3 Постановления).

Как следует из материалов дела, в период действия Положения от 17.12.1959 г. (утратило силу с 01.10.1993 г.), стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., у истца отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы в качестве старшей вожатой применены быть не могут.

Кроме того, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 01 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в судебном заседании, спорный период работы ФИО4 в должности старшей вожатой обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку названный период имел место после 01 октября 1993 г.

Доводы представителя истца о том, что истица в указанный спорный период работала также учителем ИЗО, истории, суд находит необоснованными.

Предоставленными суду документами и актом №231 от 20.11.2018 г. документальной проверки факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, после проверки приказов по 

<

данные изъяты> средней школы за 1999-2001 гг, тарификационных списков, лицевых счетов по заработной плате установлено, что справка, подтверждающая педагогический стаж ФИО4 № от 12.07. 2018 г. выдана необоснованно, т.к. в соответствии с приказами и лицевыми счетами занятие ФИО4 штатной должности учителя с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. не усматривается. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода работы с ноября 1999 г. по сентябрь 2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии, требуемая продолжительность льготного стажа у истца отсутствовала, решение УПФР в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 27.02.2018 г. следует признать законным.

Согласно части 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы ст. 14 Закона №400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. №258н.

В соответствии с п.2 Правил №516 Минздравсоцразвития РФ приказом от 31.03.2011 г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Порядка от 31.03.2011 г. №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным для назначения пенсии документам стаж педагогической деятельности ФИО4 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил-23 г.11 мес. 22 дн.

Период работы истца с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г. не засчитан в льготный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочную страховую пенсию установлено учителям.

Сведений о том, что в спорный период ФИО4 занимала должность учителя, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 Кодекса. 

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО4. отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании решения УПФР в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 27.02.2018 г. незаконным, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 15.11.1999 г. по 31.08.2000 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.02.2018 г., возмещении судебных расходов- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 28.11.2018 года.

Судья Яскина Т.А.