№ 12-95/2025 

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Жинкин С.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ИНП ЛОГИСТИК» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.06.2025 ООО «ИНП ЛОГИСТИК» признано виновным по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, 16.05.2025 в 07:44:07 по адресу: 627 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Тульская область собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105.410» государственный регистрационный знак № (№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп.пп. «а», «в» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства ООО «ИНП ЛОГИСТИК».

В жалобе генеральный директор ООО «ИНП ЛОГИСТИК» ФИО1 просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что ООО «ИНП ЛОГИСТИК» была оформлена маршрутная карта на указанное в постановлении транспортное средство, в том числе, по маршруту движения по трассе Р-132 для осуществления перевозки в период с 14 по 21 мая 2025 г., то есть, включая период времени, в котором, якобы был зафиксирован факт движения по автодороге без взимания платы (16.05.2025 в 07:44:07), и произведена оплата в систему «Платон». Однако при вынесении обжалуемого постановления государственный инспектор в нарушение п.п. 6, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 не указал, поступала ли в административный орган информация о том, была ли внесена плата в систему «Платон» за проезд транспортного средства по автомобильной дороге или нет. Одной из вероятных причин, почему в обжалуемом постановлении не была отражена информация о поступлении платы за проезд по автомобильной дороге является то, что в системе «Платон» произошел сбой. Дополнительным доказательством наличия сбоев является решение МТУ Ространснадзора по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по другому делу. Из текста данного постановления следует, что согласно письма ООО «РТИТС» от 26.05.2025 № ТФО-25-25171 на момент фиксации в зоне размещения ССК существовала вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения в зоне размещения ССК, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и Оператора системы взимания платы. При вынесении постановления административным органом не установлено, имелась ли у ООО «ИНП ЛОГИСТИК» объективная возможность и какие зависящие от него меры предпринимались для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Вышеуказанное свидетельствует о не установлении административным органом вины ООО «ИНП ЛОГИСТИК» как элемента состава административного правонарушения.

Срок подачи жалобы ООО «ИНП ЛОГИСТИК» не пропущен.

В судебное заседание представитель ООО «ИНП ЛОГИСТИК» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, с доводами жалобы не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила). 

Так, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (пп.пп. «а», «в» п. 12 раздела I Правил).

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Оспариваемое правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810002, свидетельство о поверке № действительно до 17.09.2026.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; детализацией по оформленным маршрутным картам; ответом ООО «РТИТС» от 28.07.2025 №, другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что лицо, управляя транспортным средством «ДАФ FT XF 105.410» государственный регистрационный знак № (№), осуществило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в установленный законом срок.

Собственником транспортного средства «ДАФ FT XF 105.410» государственный регистрационный знак № (№), является ООО «ИНП ЛОГИСТИК».

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «ИНП ЛОГИСТИК» в его совершении подтверждены фотоматериалами средства фиксации «АвтоУраган-ВСМ2-М». Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством с действующим на момент фиксации правонарушения свидетельством о поверке, не имеется.

Из имеющихся в распоряжении судьи материалов усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Доказательств внесения оплаты не представлено.

Квалификация действий (бездействия) ООО «ИНП ЛОГИСТИК» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является правильной, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

ООО «ИНП ЛОГИСТИК» не представлена совокупность доказательств, достаточных для подтверждения того, что в момент фиксации правонарушения в отношении транспортного средства «ДАФ FT XF 105.410» государственный регистрационный знак № (№), имелась оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по участку (627 км 834 м) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Тульская область.

Пунктом 106 раздела V Правил установлено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Из содержания ответа ООО «РТИТС» от 28.07.2025 № следует, что на дату фиксации правонарушения (16.05.2025 07:44:07) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 10.11.2015 за владельцем транспортного средства ООО «ИНП ЛОГИСТИК». На момент фиксации 16.05.2025 07:44:07 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 488 (географические координаты: широта 54°20"15.45?, долгота 38°12"05.08?), расположенной на 627 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Согласно детализации по оформленным маршрутным картам в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на момент фиксации правонарушения 16.05.2025 07:44:07 в отношении данного транспортного средства оформлено 4 маршрутные карты: № (период действия с 14.05.2025 по 21.05.2025), № (период действия с 12.05.2025 по 19.05.2025), № (период действия с 11.05.2025 по 18.05.2025), № (период действия с 10.05.2025 по 17.05.2025), однако ни одна из карт, включая маршрутную карту №, не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения системы стационарного контроля № 488 (географические координаты: широта 54°20"15.45?, долгота 38°12"05.08?), расположенной на 627 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (направление: Венев-Засечный).

Представленные ООО «ИНП ЛОГИСТИК» маршрутная карта № (период действия с 14.05.2025 по 21.05.2025) из системы взимания платы «Платон» и копия решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 28.05.2025, не опровергают наличие в действиях ООО «ИНП ЛОГИСТИК» состава или события вмененного административного правонарушения, которое связано с отсутствием оформленной маршрутной карты, предполагающей проезд по вышеуказанному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения в отношении транспортного средства «ДАФ FT XF 105.410» государственный регистрационный знак № (№), имелась оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по участку (627 км 834 м) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Тульская область, в материалах дела не имеется, Обществом не представлено, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствие вины являются несостоятельными. 

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ. 

Доводы ООО «ИНП ЛОГИСТИК» о том, что при вынесении обжалуемого постановления государственный инспектор в нарушение п.п. 6, 10 Правил не указал, поступала ли в административный орган информация о том, была ли внесена плата в систему «Платон» за проезд транспортного средства по автомобильной дороге или нет. Одной из вероятных причин, почему в обжалуемом постановлении не была отражена информация о поступлении платы за проезд по автомобильной дороге является то, что в системе «Платон» произошел сбой. Дополнительным доказательством наличия сбоев является решение МТУ Ространснадзора по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по другому делу, не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «ИНП ЛОГИСТИК» состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ИНП ЛОГИСТИК», не усматривается.

Наказание назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, материально-правовых оснований, так и каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ИНП ЛОГИСТИК» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ИНП ЛОГИСТИК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья