Дело № 12-121/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 07 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Д.Ю. Мысливцев, 

с участием защитника Окульского А.В., 

представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1, 

помощника Томского транспортного прокурора Цыганкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Интера» на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1 от 30.03.2018 № 1-58 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Интера» (ООО «Интера») ИНН 

<

***>, КПП 701701001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.04.2016, юридический адрес: 

<

...> «в» - 69,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 30.03.2018 ООО «Интера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Интера» в лице законного представителя – директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные грубые нарушения порядка привлечения к ответственности, отсутствуют доказательства сброса в почву отходов 4 класса опасности, дело рассмотрено без учета существенных обстоятельств, статуса и имущественного положения ООО «Интера».

В судебное заседание законный представитель ООО «Интера» ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, об уважительности неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Интера» Окульский А.В. доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1, а также помощник Томского транспортного прокурора Цыганков Н.А. полагали обжалуемое постановление законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 30.03.2018 ООО «Интера» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по .

Согласно постановлению, в ходе проверки установлено, что в результате деятельности ООО «Интера» образуются отходы производства и потребления: опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные - код 3 05 291 11 20 5 в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 22.05.2017 № 242 (ФККО) -5 класс опасности; горбыль из натуральной чистой древесины - код 3 05 220 01 21 5 ФККО - 5 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - код 7 33 100 01 72 4 ФККО - 4 класс опасности. При этом, на момент проверки в нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, а также ч. 3 ст.14, ч. 1 ст. 19 Федерального закона 89-ФЗ ООО «Интера» класс опасности образующихся отходов определен не был, паспорта на образующиеся отходов производства не разработаны и не согласованы в установленном порядке. Учет в области обращения с отходами также не ведется. Более того, вышеназванные отходы производства и потребления сбрасываются на почву. Произведен сброс отходов производства (древесные отходы - опилки натуральной чистой древесины не сортированные; горбыль из натуральной чистой древесины) на почву по , кадастровый номер земельного участка: . Площадь и объем сброса отходов производства составила: горбыль из натуральной чистой древесины 500 кв.м в объеме 3500 куб.м; опилки натуральной чистой древесины не сортированные 200 кв.м в объеме 1000 куб.м. Состав: древесные отходы (опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные горбыль из натуральной чистой древесины).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 01.09.2017 с приложением фототаблицы, справкой главного специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.09.2017, свидетельством Департамента лесного хозяйства Томской области от 10.05.2016 № 535 «О постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины». Таким образом. ООО «Интера» нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, размещении отходов производства и потребления на земельном участке по .

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Интера» и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением лица, рассмотревшим дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, среди прочего, истребует дополнительные материалы. 

Судом из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области были запрошены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Интера». 

Как следует из представленных суду материалов, 01.09.2017 в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» Томской транспортной прокуратурой в отношении ООО «Интера» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего организацию деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на Территории Томской области, в ходе которой составлен акт проверки от 01.09.2017.

Из данного акта проверки следует, что в пункте приема и отгрузки древесины ООО «Интера», расположенном по в доступном для обозрения месте отсутствуют сведения о наименовании, месте нахождения, ИНН, ОГРН, копии локальных нормативно-правовых актов о назначении лица, ответственного за исполнение требований закона Томской области № 24-ОЗ от 18.02.2013, а также на данном пункте отсутствует копия свидетельства о постановке на учет в уполномоченном органе, книга учета приемо-сдаточный актов, копии документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины. Более никаких нарушений актом от 01.09.2017 года зафиксировано не было. 

Фототаблица, на которую имеется ссылка в обжалуемом постановлении, к акту не приложена, справка главного специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.09.2017, свидетельство Департамента лесного хозяйства Томской области от 10.05.2016 № 535 «О постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины» в представленных суду материалах, на основании которых было рассмотрено дело об административном правонарушении, также отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, вина ООО «Интера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является недоказанной, поскольку актом проверки, а также какими-либо иными документами, нарушения указанные в постановлении о назначении административного наказания № 1-58 зафиксированы не были.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Интера» - директора ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1 от 30.03.2018 № 1-58 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интера» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: Д.Ю. Мысливцев