Дело № 12-190/2020

УИД 54RS0001-01-2020-006155-83

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Новосибирск 18 ноября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Гудковой А.А., при секретаре судебного заседания Кутафиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ» на постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...»,

у с т а н о в и л:

ООО «ГАЗОЙЛ» обратилось с жалобой на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное административной комиссией ..., которым ООО «ГАЗОЙЛ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...» за нарушении п.п. 3,8 р. 6 Приложения к правилам благоустройства территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование жалобы ООО «ГАЗОЙЛ указало следующее: в постановлении указано, что административной комиссией установлен факт совершения административного правонарушения, поскольку материалами дела, а именно: фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что отсутствует устойчивость и эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки, а также отсутствует ограждение строительной площадки от несанкционированного размещения печатной продукции, не произведена влажная уборка ограждения строительной площадки по адресу: ... А.

Таким образом, из вынесенного постановления неясно, что в итоге составляет административное правонарушение, а также отсутствует ограждение или является неустойчивым и каким образом, ООО «Газойл» обязано было осуществить влажную уборку отсутствующего ограждения.

Помимо прочего, указание на адрес: ..., ... которому у ООО «Газойл» отсутствуют какие-либо объекты свидетельствует о том, что ООО «Газойл» вменяется совершение административного правонарушения, совершенного иным лицом.

Протокол составлен, а постановление вынесено в отсутствии законного представителя ООО «Газойл». Какие-либо сведения или уведомления о приведении проверки, составлении протокола а также рассмотрении дела об административном правонарушении, ООО «Газойл» получены не были, извещения также не направлялись, представителей на совершение каких-либо действий от имени юридического лица, от имени ООО «Газойл» последний не уполномочивал а также сведения об извещении о проведении проверки отсутствуют.

Указанное постановление ООО «ГАЗОЙЛ» считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание ООО «ГАЗОЙЛ» представитель не направило, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии ... – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила отзыв на жалобу. В судебном заседании дала пояснения согласно отзыву на жалобу. Дополнительно пояснила, что при вынесении постановления была допущена описка. По данному вопросу вынесено определение и описка устранена. Извещение ООО «ГАЗОЙЛ» подтверждается почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела.

Выслушав представителя административной комиссии ..., изучив доводы жалобы, а также материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории ..., состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона.

Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьи 14.... «Об административных правонарушениях в ...» задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений на территории ....

Согласно статьей 14.... «Об административных правонарушениях в ...» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ООО «ГАЗОЙЛ в нарушении п. п. 3,8 р. 6 Приложения к правилам благоустройства территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., не приняло меры для влажной уборки ограждения строительной площадки, не очистило ограждение строительной площадки от несанкционированного размещения информационной печатной продукции, не обеспечило прочность и эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки по адресу: ... (л.д. 7).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГАЗОЙЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...».

Статья 8.... «Об административных правонарушениях в ...» предусматривает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах благоустройства территории ...» утверждены Правила благоустройства территории ... (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 3 р. 6 Приложения к правилам благоустройства территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... обеспечение устойчивости, прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения строительной площадки, надлежащего технического состояния защитных экранов и козырьков тротуарных пешеходных зон, их чистоты, очистки от грязи, снега, надписей, рисунков, несанкционированно размещенной информационно-печатной продукции - ежедневно.

В соответствии с п. 8 р. 6 Приложения к правилам благоустройства территории ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Влажная уборка ограждения строительной площадки – не реже одного раза в месяц.

Из акта обследования ... от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ... от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов следует, что ООО «ГАЗОЙЛ» не приняло меры для влажной уборки ограждения строительной площадки, не очистило ограждение строительной площадки от несанкционированного размещения информационной печатной продукции, не обеспечило прочность и эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки по адресу: ... (материал л.д. 8-14).

При установленных обстоятельствах суд считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств наличия в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ....

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и ст. 25.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

При рассмотрении дела административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, а также рассматривает заявленные отводы и ходатайства (пункты 4, 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГАЗОЙЛ» были соблюдены.

Из имеющегося в материалах дела уведомления усматривается, что ООО «ГАЗОЙЛ» извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, однако, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении в материалах дела представлены. О дате составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 и рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ. Доставлено ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ГАЗОЙЛ» было извещено о дате составления протокола и вынесении постановления. 

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно ООО «ГАЗОЙЛ» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно определения об исправлении описки в постановлении административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и определения об исправлении описки в протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: вина ООО «Газойл» в совершении административного правонарушения подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГАЗОЙЛ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26). 

Таким образом, судья не может согласиться с позицией представителя заявителя о том, что ООО «ГАЗОЙЛ» вменяется совершение административного правонарушения, совершенное иным лицом.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «ГАЗОЙЛ» по ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...» соответствует требованиям закона, предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы ООО «ГАЗОЙЛ» суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «ГАЗОЙЛ» по ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...», оставить без изменения, а жалобу ООО «ГАЗОЙЛ» – без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова