Дело № 12-249/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

город Волгоград 29 июля 2020 года 

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Потапов В.В., 

с участием: должностного лица административного органа ФИО1, 

рассмотрев жалобу МИФНС России №11 по Волгоградской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 02 июня 2020 года, прекращено производство по административному делу, возбужденному в отношении директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МИФНС России №11 по Волгоградской области в лице и.о. начальника ФИО3, обжаловала его в Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Выражая несогласие с судебном постановлением, указывает на то, что выводы мирового судьи об отсутствии в деянии руководителя ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не основан на материалах дела, поскольку согласно выписки из ЕГРЮЛ с 2013 г. по настоящее время ФИО2 является единственным учредителем и директором ООО «ТСК Волгоград-Юг», поэтому вывод мирового судьи о том, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для её привлечения к административной ответственности, она не являлась субъектом административного правонарушения, ввиду прекращения её полномочий в качестве директора юридического лица с 30.06.2019 является необоснованным. 

По этим основаниям просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без её участия. 

Проверив материалы административного производства, считаю необходимым жалобу удовлетворить по следующим основаниям. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2, мировой судья пришла к выводу об отсутствии в её действиях состава данного административного правонарушения. 

При этом, мировой судья исходила из того, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, она не являлась субъектом административного правонарушения, ввиду прекращения её полномочий в качестве директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» с 30.06.2019. 

В качестве основного доказательства указанного обстоятельства послужила копия трудовой книжки, представленная ФИО2, в которой имеется запись № от 30.06.2019, согласно которой она уволена в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ (приказ № от 01.10.2019). (л.д.32).

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении закона и является преждевременным. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 2013 г., являлась единственным учредителем и директором ООО «ТСК Волгоград-Юг» в одном лице, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.03.2020 (л.д.5). 

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за совершение которого директор ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2 привлекается к административной ответственности совершено 28.01.2020.

При этом, ссылаясь на представленную ФИО2 копию трудовой книжки, в которой имеется запись об её увольнении с 30.06.2019, в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ по приказу № от 01.10.2019, мировой судья не приняла во внимание тот факт, что в выписке из ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «ТСК Волгоград-Юг» на дату 30.06.2019 и на 23.03.2020, не имеется. Копии приказа № от 01.10.2019 об увольнении ФИО2 с должности директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» с 30.06.2019 не представлено. 

Таким образом, представленные ФИО2 доказательства об увольнении с должности директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» в связи с ликвидацией организации, подлежали проверке мировым судьёй, без результатов которой указанным обстоятельствам дана неправильная оценка.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Учитывая, что нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущенные мировым судьёй являются существенными и не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а также в связи с тем, что годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, данное дело об административном правонарушении следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу МИФНС России №11 по Волгоградской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 02 июня 2020 года о прекращении производства по административному делу, возбужденному в отношении директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТСК Волгоград-Юг» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 97 Волгоградской области. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.В. Потапов