Дело № 2а-1124/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001196-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 12 июля 2024 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Стенниковой Л.М.

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести открытый конкурс по выбору управляющей организации многоквартирным домом по ул. Миронова, д. 50, с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. Надзорными мероприятиями установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома способ управления не выбран, договор на обслуживание и ремонт общего имущества не заключен, в ГИС ЖКХ сведения о способе управления отсутствует. В отношении многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу не выбран способ управления, не проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации. Указанные обстоятельства противоречат действующему законодательству, нарушают права неопределенного круга лиц, имеющих право приобрести жилье в указанном многоквартирном доме, и негативно сказывается на содержании общего имущества собственников многоквартирного дома. 

Помощник прокурора Утенков И.М. в судебном заседании на заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Управляющая компания «Партнеръ» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которых не признана судом обязательной. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу указания пункта 6 части 1 статьи 16 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил определения управляющей организации (утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Миронова, д. 50, в с. Иковка, Кетовского муниципального округа Курганской области, способ управления многоквартирным домом не выбран.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, по соблюдению органами местного самоуправления жилищного законодательства, в адрес Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области направлено представление от 29.02.2024 об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе ввиду не проведения аукциона по выбору управляющей компании в отношении домов, собственники которых не выбрали или не реализовали в полной мере способ управления многоквартирным домом.

Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области в ответ на представление сообщено о проведении подготовки документов для проведения аукциона по выбору управляющей компании для домов, собственники которых не выбрали или не реализовали в полной мере способ управления многоквартирным домом.

Согласно постановления Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 23.04.2024 № 1021, постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе по адресу: ул. Миронова, д. 50, с. Иковка, Кетовского муниципального округа Курганской области.

Вместе с тем из материалов дела следует, что по настоящее время заявка на конкурс (повторная заявка) на право заключения договора управления многоквартирными домами, находящимися в Кетовском муниципальном округе Курганской области, собственники которых не выбрали или не реализовали в полной мере способ управления многоквартирным домом, не подана. 

При этом, данные о наличии объективных причин, в связи с которыми открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводится, не раскрыты.

Между тем, обязанность Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для вышеуказанного многоквартирного жилого дома не исполнена, нарушения выявлены прокурором в феврале 2024 года, по настоящее время конкурс не проведен, заявка на конкурс не подана.

Доказательств в обоснование доводов административного ответчика об определении временной управляющей организации суду не представлено, вместе с тем, с учетом положений части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на срок не более года, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по проведению открытого конкурса предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к многоквартирным домам, в отношении которых не выбран способ управления.

С учетом приведенных выше правовых норм в их совокупности принятие решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него полномочий, предусмотренных жилищным законодательством, доказательств того, что им были совершены все необходимые действия, направленные на обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не представлено.

Таким образом, оценив доказательства в совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в уклонении от определения управляющей организации для управления общим имуществом многоквартирного дома по ул. Миронова, д. 50, с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области.

Возложить на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанность провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Миронова, д. 50, с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2024 года.

Судья Л.М. Стенникова