УИД № 26RS0022-01-2020-000141-58

Дело №2-191/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., 

при секретаре Кривченковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об установлении юридического факта и назначении социальных ежемесячных денежных выплат, 

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, в котором просила установить юридический факт постоянного проживания на территории Ставропольского края несовершеннолетних детей ФИО2, (дата) г.р., ФИО3, (дата) г.р., истицы ФИО1, (дата)р., на дату рождения в семье четвертого ребенка ФИО4, (дата)., обязать ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края назначить ей ежемесячные денежные выплаты по Постановлению Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606» с 10.03.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность по указанным денежным выплатам с 10.03.2018г. 

В обоснование исковых требований указала, что вместе с семьей постоянно проживает в Ставропольском крае, является матерью четверых детей, которые родились и с момента рождения постоянно проживают вместе с ней на территории края, в соответствии с законодательством Ставропольского края ей полагается ежемесячная денежная выплата, назначаемая в связи с рождением на территории Ставропольского края после 31.12.2012 года третьего или последующих детей. Уведомлением №19-62791/16 от 08.06.2018г. УТиСЗН администрации Левокумского муниципального района в выплате ей отказано, так отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Ставропольского края ее несовершеннолетних детей на дату рождения в семье четвертого ребенка, что препятствует ей в реализации прав на указанную выплату. Установление факта постоянного проживания детей в Ставропольском крае на дату рождения в семье четвертого ребенка в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п (далее- Порядок), возможно вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Поскольку дети истицы на момент подачи обращения за назначением выплаты постоянно проживали вместе с нею на территории Ставропольского края на дату рождения четвертого ребенка ФИО3, (дата) ежемесячной денежной выплаты ей отказано уведомлением от 08.06.2018г., полагает, что в соответствии с п.6 Порядка право на получение указанных социальных выплат у нее возникло с 10.03.2018 года. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме от 22.05.2020г. просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик, Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и места судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству от 28.02.2020г. возражений относительно заявленных требований не имеют (л.д.24). 

Суд в силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч.3 ст.263 ГПК РФ). 

Как следует из уведомления №19-62791/16 от 08.06.2018г. УТиСЗН администрации Левокумского муниципального района СК, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31.12.2012 г. третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Ставропольского края детей ФИО2, (дата) г.р., ФИО3, (дата).р., на дату рождения в семье четвертого ребенка ФИО4, (дата). (л.д.7). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно отметке о регистрации в паспорте истицы № ... № ..., выданном (дата) ОВД (адрес) ФИО1 с (дата). зарегистрирована по адресу: (адрес) (л.д.12).

Согласно свидетельствам о рождении № ... ФИО3, (дата) г.р., № ... № ... ФИО2, (дата) г.р. местом их рождения является (адрес), их матерью является ФИО1 (л.д. 8-9). 

Из справок №212 от 13.02.2020г., №217 от 14.02.2020г., выданных администрацией МО Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, следует, что истец проживает по адресу: (адрес), в состав ее семьи входят: муж ФИО7, (дата) г.р., дочь ФИО8, (дата) г.р., сын ФИО2, (дата) г.р., сын ФИО3, (дата) г.р., сын ФИО3, (дата) г.р., (л.д.15); ФИО2, (дата) г.р. и ФИО3, (дата) г.р. с момента своего рождения проживают на территории муниципального образования (адрес) (адрес) (л.д.16). 

Как следует из справки, выданной врачебной амбулаторий п.Кумская ФИО5 14.02.2020г., ФИО2, (дата) г.р. и ФИО3, (дата) г.р. с момента своего рождения состоят на учете в ГБУЗ СК «Левокумская РБ» (Кумско-долинская врачебная амбулатория) (л.д.17). 

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем представлено достаточно письменных доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края несовершеннолетних детей ФИО2, (дата) г.р., ФИО3, (дата).р., истицы ФИО1, (дата).р., на дату рождения в семье четвертого ребенка ФИО4, (дата) г.р.

Принимая во внимание письменное уведомление №19-62791/16 от 08.06.2018г. УТиСЗН администрации Левокумского муниципального района СК об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с не подтверждением факта постоянного проживания несовершеннолетних детей на территории Ставропольского края на дату рождения четвертого ребенка, суд считает, что возможность получения истцом в ином порядке надлежащих документов утрачена, требование об установлении юридического факта подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации №06 от 07.05.2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07.05.2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606» и постановлением Правительства Ставропольского края № 498-п от 20.12.2012 установлен порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, в том числе, условия о постоянном проживании на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Причиной для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты УТСЗН послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края детей ФИО2, (дата) г.р. и ФИО3, (дата) г.р., на дату рождения в семье четвертого ребенка. 

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от 22.06.2005 №N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства. 

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, абзац четвертый изложен в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта".

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 17.10.2018 N 19-АПГ18-12 признан не действующим со дня принятия пункт 1 постановления Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 95 "О внесении изменений в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, но позволяющими установить место жительства гражданина.

Таким образом, поскольку на основании представленных ФИО1 документов судом установлен факт постоянного проживания истицы и ее детей на территории Ставропольского края на дату рождения в семье четвертого ребенка, основываясь на вышеизложенных правовых нормах, суд приходит к выводу о соблюдении истицей на дату обращения за социальной выплатой условия о постоянном проживании на территории Ставропольского края истицы и ее несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, на дату рождения в семье четвертого ребенка, и об удовлетворении исковых требований в части назначения и выплаты ежемесячной денежной (социальной) выплаты в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31.12.2012 третьего или последующих детей.

В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение за ней последовало после достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

Поскольку четвертый ребенок в семье истицы, ФИО3, родился (дата)., в назначении выплат истице отказано 08.06.2018г., ФИО1 в Управление труда и социальной защиты населения Левокумского муниципального района Ставропольского края за назначением ежемесячной денежной обратилась до истечения трех месяцев от даты рождения ФИО3, с рождением которого возникло право на выплату, судом установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края несовершеннолетних детей истицы на момент рождения в семье четвертого ребенка, суд приходит к выводу о том, что датой назначения семье ежемесячной денежной выплаты является дата рождения четвертого ребенка – 10.03.2018г., требования о назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании выплатить образовавшуюся задолженность по указанным ежемесячным денежным выплатам с 10.03.2018г., даты рождения четвертого ребенка, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194,198,268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации края несовершеннолетних детей ФИО2, (дата) г.р., ФИО3, (дата) г.р., истицы ФИО1, (дата).р., на дату рождения в семье истицы четвертого ребенка ФИО4, (дата) г.р.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края назначить ФИО1, 24.09.1983г.р., ежемесячные денежные выплаты по Постановлению Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606» с 10.03.2018г. и обязать выплатить ФИО1, (дата) г.р., образовавшуюся задолженность по ежемесячным денежным выплатам с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья