№ 2-1683/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области), в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с 18.08.1994 по 01.02.1996 (1 год 5 месяцев 14 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней), с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней), 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в подтверждение страхового стажа ею была представлена трудовая книжка, справки и иные документы. Согласно решению ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области от 23.10.2017 № ей не засчитали в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: с 18.08.1994 по 01.02.1996 (1 год 5 месяцев 14 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней), с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней), 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным отказом ответчика она не согласна, поскольку в силу положений ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж по специальности. Ранее действовавший КЗоТ в ст. 167 также предусматривал включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с п.2 Постановления СовМина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989 продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Относительно включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации указывает, что медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию. Так, приказ Минздрава России от 05.60.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов – не реже чем раз в пять лет. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работника работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в силу чего данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ответ на исковое заявление представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает. Указывает, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 необходимо учитывать, что если отпуск женщины по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то такой отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). У истца период отпуска по уходу за ребенком с 18.08.1994 по 01.02.1996 имел место после 06.10.1992, в силу чего он не был правомерно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат учету в льготный стаж на основании п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5. а также на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассматривается при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). 

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу указанной выше нормы закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), в пункте 2 названного Постановления установлены Правила исчисления выслуги (далее - Список и Правила от 1991 года); за периоды работы после 1 ноября 1999г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066).

Поскольку спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место с 18.08.1994 по 01.02.1996 (то есть до 01.11.1999), при оценке пенсионного права истца на включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

При оценке пенсионного права истца на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышении квалификации, имевших место с 09.02.1998 по 07.03.1998, с 10.05.2005 по 04.06.2005, 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015, подлежат применению: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (для периодов до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для периодов с 01.01.2002).

По Списку, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, в соответствии со Списком от 1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров предоставляется право на льготное исчисление специального стажа (один год работы за один год и шесть месяцев).

Согласно Списку и Правилам от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеет средний медицинский персонал: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), работающие в больницах всех наименований и поликлиниках всех наименований.

В силу п.3 Правил от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: в поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах и т.д.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 29.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области от 23.10.2017 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности (л.д.5-11).

Согласно решению ГУ-УПФР в Томском районе Томской области от 23.10.2017 № в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, не засчитаны периоды ее работы: с 18.08.1994 по 01.02.1996 (1 год 5 месяцев 14 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней), с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней), 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет в совокупности 1 год 8 месяцев 28 дней. Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не учтены в стаж на основании п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, а также на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516. Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не учтен в стаж на основании п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5.

В соответствии с п.5. Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, основанием отказа ответчика во включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации послужило то обстоятельство, что в эти периоды фактически работа истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня, а период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком был исключен, поскольку он имел место после 6 октября 1992 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 27.06.2018 № были внесены изменения в решение ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 23.10.2017 № 1172, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, были засчитаны периоды работы истца (в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности): с 20.12.1992 по 17.08.1994 – в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 27 дней, с 02.02.1996 по 08.02.1998 – в льготном исчислении 3 года 11 дней, с 08.03.1998 по 31.10.1999 - в льготном исчислении 2 года 5 месяцев 21 день, с 01.11.1999 по 16.04.2001, с 01.10.2003 по 09.05.2005, с 05.06.2005 по 02.06.2006, с 05.06.2006 по 10.01.2010, с 06.02.2010 по 11.01.2015, с 07.02.2015 по 28.08.2017 (итого 23 года 1 месяц 26 дней).

Таким образом, периоды работы истца ФИО1, до и после нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды ее работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, были пенсионным органом включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации.

Вместе с тем период нахождения ФИО1 с 18.08.1994 по 01.02.1996 в отпуске по уходу за ребенком ответчиком по-прежнему был исключен из подсчета, равно как и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

При оценке пенсионных прав истца о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1994 по 01.02.1996 в специальный стаж суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии ... №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18), истец осуществляла трудовую деятельность, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в том числе:

- в период с 16.11.1987 г. по 16.04.2001 в ..., работая с 16.11.1987 до 20.12.1992 в должности ... в хирургическом отделении, с 20.12.1992 – ... хирургического отделения, с 02.02.1996 – ... в стационаре хирургического отделения, с 15.02.2001 – ... в хирургическом отделении, 16.04.2001 – уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ; 

- в период с 25.06.2002 по 29.07.2002 – в ... в должности ... общей хирургии;

- в период с 01.10.2003 по 02.06.2006 – в ...», работая с 01.10.2003 по 21.07.2005 в должности ... в терапевтическом отделении поликлиники, с 21.07.2005 по 02.06.2006 – в должности ... эндокринологии поликлиники, 02.06.2006 – уволена в связи с переводом ... (п.5 ст.77 ТК РФ);

- в период с 05.06.2006 по настоящее время – в ... в должности ... с 01.08.2006 по настоящее время – в должности ... 

Из материалов дела следует, что в период с 18.08.1994 по 01.02.1996 (1 год 5 месяцев 14 дней) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается, в том числе, представленным в материалы дела свидетельством ... о рождении ребенка ... года рождения.

Согласно трудовой книжке, данный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (с 18.08.1994 по 01.02.1996) пришелся на период работы истца в должности ... районной больницы (в которой она проработала с 16.11.1987 г. по 16.04.2001). 

Вместе с тем работа в данной должности в ... районной больнице, за исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, была включена истцу в льготный стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчиком исключен, поскольку он имел место после 6 октября 1992 года.

Суд соглашается с решением ответчика в данной части ввиду нижеследующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 также было предусмотрено, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ... года рождения, до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ..., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж (то есть после 06.10.1992), у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении данного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом доводы истца об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, исковые требования в данной части суд находит не подлежащими удволетворению.

Решение ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней), с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней), 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней), суд находит незаконным, с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении ввиду нижеследующего.

Судом установлено, что в период с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней) истец ФИО1, работая в должности медицинской сестры ..., проходила повышение квалификации в ОГОУ «...», по результатам которого ею был получен ... что подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации, сертификатом (л.д.42, 43).

В периоды с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней) и с 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), истец ФИО1, работая в должности участковой медицинской сестры ... проходила специализацию и повышение квалификации в ... в подтверждение чего ею были получены сертификаты № и №, что подтверждается сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, сертификатами (л.д.43 оборот, л.д.44).

Также в период с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней) истец ФИО1, работая в должности участковой медицинской сестры ...», проходила повышение квалификации в ОГБОУ «...», в подтверждение чего ей было выдано удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу подп.8 п.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для определенных категорий работников, к коим относятся и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием осуществления ими лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Аналогичное положение содержалось в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР.

Согласно ранее действовавшим положениям ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно статье 303 Трудового кодекса РФ обязанностью работодателя является отчисление с заработной платы работника, установленных законодательством страховых взносов и других обязательных платежей в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации до 01.01.2012) с учетом положений Письма Минздравсоцразвития РФ от 12.09.2008 N 6915-ВС "О специалистах со средним медицинским образованием", в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (введенного в действие с 23.11.2011), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации (с 09.02.1998 по 07.03.1998, с 10.05.2005 по 04.06.2005, 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015) за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленной справкой ОГБУЗ «... (за 2010 и 2015 годы), справкой ... представленными сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (за все периоды трудовой деятельности) (л.д.46-47).

Таким образом, поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, являлись периодами продолжения ее работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодателем уплачивались страховые взносы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в силу чего данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

С учетом изложенного, периоды с 09.02.1998 по 07.03.1998 (29 дней), с 10.05.2005 по 04.06.2005 (25 дней), 11.01.2010 по 05.02.2010 (25 дней), с 12.01.2015 по 06.02.2015 (25 дней) нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды ее работы в Томской центральной районной больнице, МУЗ ... подлежат зачету в ее специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды: 

с 09.02.1998 по 07.03.1998, с 10.05.2005 по 04.06.2005, 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015– периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лобанова