Дело № 2-330/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, комиссии по обследованию утраченного имущества Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконными акта и заключения по обследованию утраченного имущества; признании права на получение выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, комиссии по обследованию утраченного имущества Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконными акта и заключения по обследованию утраченного имущества; признании права на получение выплаты.

В обоснование заявленных требований, указала на следующие обстоятельства. Она является пенсионером, получает социальную пенсию. Она пострадала при чрезвычайной ситуации, произошедшей 26.07.2024г. в АДРЕС. 29.07.2024г. ею подано заявление на выплату единовременной материальной помощи в сумме 20000 руб. в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на основании Распоряжения Правительства Челябинской области от 05.08.2024г. №813-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 27.07.2024г. №785-рп», которые ей выплатили. В этот же день к ней пришла Ч.О.В. совместно с иными членами комиссии по затоплению. Они зафиксировали её подвал, дом, придомовой участок. При этом подвал и придомовой участок были полностью затоплены, что именно находилось в подвале, они не видели, так как всё было в воде. Комиссия пояснила, что необходимо откачать воду в подвале, после чего написать заявление в администрацию Коркинского муниципального округа о возмещении 75000 руб. 02.08.2024г. она написала заявление. Акта обследования дома и описания пострадавших вещей ей не давали. При заполнении заключения комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 29.09.2024г. П.И.В. заполнила не все предметы, которые она перечисляла. Пояснила, что всё перечислять нет смысла, нужно отметить основное. С её слов было более трёх предметов первой необходимости, а работниками УСЗН отмечено только две позиции (газовый водонагреватель, насос для подачи воды) на основании этой ошибки выплата ей не полагается. Когда она откачала воду, 03.08.2024г., отправила фотографии. 03.10.2024г. при обращении в УСЗН, Б.Г.В. пояснила, что никаких выплат не будет, так как в доме пострадало две позиции, а не три. Ей должны были дать разъяснения в силу её возраста, и на основании законодательства РФ. Работники комиссии не могли этого не знать, так как в подвале дома находился котёл отопления АОГВ, газовый водогрейный котёл (газовая колонка), насос, счётчик газовый, стол обеденный, стулья, о чём она говорила. Работники комиссии Коркинского муниципального округа не отметили эти позиции, при этом, комиссии не было, она сама пришла, и всё было записано с её слов. Далее было подано заявление на имя главы города Коркино Л.Н.А., начальнику УСЗН администрации Коркинского муниципального округа Б.Г.В., в Министерство социальных отношений Челябинской области, Прокуратуру г.Коркино, в областную прокуратуру, отдел следственного комитета по г.Коркино. Соответственно всё это заняло определённое время, на основании этого она может защитить свои права только в судебном порядке. Просит: признать акт обследования утраченного имущества незаконным при обследовании дома расположенного по адресу: АДРЕС; признать недействительным заключение комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 29.08.2024г. подписанного членами комиссии: начальником отдела организационной и правовой работы Территориального управления Коркинского муниципального округа Б.Т.Ю., заведующей отделением социального обслуживания ГУСО «Коркинский центр социального обслуживания» П.И.В., специалистом территориального отдела Управления Коркинского муниципального округа М.Л.В., системным администратором отдела программирования и технического обеспечения К.П.Е.; признать ФИО1 пострадавшей на основании законодательства РФ (Постановление Правительства Челябинской области от 24.06.2022г. №370 - П «О порядке и условиях осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); управлению социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального округа выплатить сумму 75000 руб. в пользу ФИО1, утратившей имущество при чрезвычайной ситуации произошедшей 26.07.2024г. в АДРЕС (л.д.48-49). 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, сославшись на указанные выше обстоятельства, просят заявленные требования удовлетворить.

Ответчики УСЗН администрации Коркинского муниципального округа, Министерство социальных отношений Челябинской области, комиссия по обследованию утраченного имущества администрации Коркинского муниципального округа в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представили (л.д.87-90).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, просмотрев видеоматериал на флэш-карте, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России 03.10.2014 разработаны и утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий N 2-4-87-24-7, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Согласно пункту 1 вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2 (1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2 (2) Правил).

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2022г. № 370-П «О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждён Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единовременные денежные выплаты производятся гражданам при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: 1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; 2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и обследование утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляются комиссией, создаваемой в соответствии с приказом N 858. Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством на основании заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и следующих документов (сведений): 1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, проживающих в одном жилом помещении и указанных в заявлении; 2) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя; 3) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; 4) сведений о государственной регистрации брака; 5) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости); 6) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении; 7) сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо о факте проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, заявителя и (или) членов его семьи; 8) сведений о нахождении жилых помещений, в которых установлен факт проживания заявителя и членов его семьи, в зоне чрезвычайной ситуации; 9) заключения Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); 10) заключения Комиссии об установлении факта утраты имущества первой необходимости (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); 11) решения суда об установлении права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; 12) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.. Основаниями для отказа гражданину и (или) членам его семьи в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, являются: 1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно: не установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи в жилом помещении, указанном в заявлении, при введении режима чрезвычайной ситуации; не подтвержден факт нахождения жилого помещения, в котором установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации; не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости гражданина и (или) членов его семьи (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении; имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина или лиц, указанных в заявлении; установлен факт ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения; 2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений; 3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам при разрешении данного дела относятся установление факта постоянного проживания заявителя в жилом помещении, которое попало в зону подтопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации, проживание заявителя в данном жилом помещении по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утрата частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Учитывая приведённое правовое регулирование, предоставляемая гражданам единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер, такие меры предоставляются лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в целях восстановления возможности нормальной жизнедеятельности пострадавших граждан.

На основании представленных суду доказательств, судом установлено следующее. 

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 26.08.2002г. (л.д.53,67).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.08.2001г., ФИО1 является собственником земельного участка под строительство индивидуального жилого дома общей площадью 1062 кв.м. по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2001 года (л.д.67,73).

Администрация Первомайского городского поселения в своём письме НОМЕР от 28.03.2002г. разрешила ФИО1 строительство жилого дома на земельном участке по адресу: АДРЕС (л.д.69).

МУП Комитет по делам строительства и архитектуры Сосновского района 25.04.2002г. выдал ФИО1 разрешение НОМЕР на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: АДРЕС (л.д.70).

Постановлением главы Сосновского района Челябинской области НОМЕР от 26.07.2002г. утверждён акт государственной комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством, индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в АДРЕС, от 21.06.2002г. для индивидуального застройщика ФИО1 (л.д.71,72).

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сосновского района выдан кадастровый план земельного участка по адресу: АДРЕС (л.д.74-75).

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Челябинской области, в летний период 2024 года, жилой дом ФИО1 был подтоплен.

Согласно постановлению администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 25.04.2024г. в целях проведения оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, на основании приказа МЧС России от 01.09.2020г. № 631 «Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций» создана комиссия по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа и утверждён её состав, утверждено Положение о комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа (л.д. 92-94). Функцией комиссии является оценка размера вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений на территории Коркинского муниципального округа. Задачами комиссии являются: определение степени нанесения материального ущерба, причинённого ЧС природного и техногенного характера на территории Коркинского муниципального округа; рассмотрение документов, поданных заявителями; проведение обследования повреждённых зданий, строений.

Согласно постановлению Администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 29.07.2024г., созданы дополнительные комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций и утверждён их состав (л.д. 102-115,117-123). 

Истцом представлены суду: фотографии подвального помещения дома с оборудованием (л.д. 11).

ФИО1 02.10.2024 года обратилась с заявлением в Прокуратуру г. Коркино о подтоплении домовладения (л.д.12).

Прокуратура г. Коркино 08.10.2024г. направила в адрес главы Коркинского муниципального округа требование о предоставлении информации, предоставлялась ли финансовая помощь ФИО1, предоставлении заключения комиссии по утрате имущества и обеспечении явки членов комиссии для дачи объяснений по данному вопросу (л.д.13).

Старшим помощником прокурора г. Коркино Т.Е.А. взяты объяснения от членов комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа П.И.В., Б.Т.Ю. (л.д.14-17).

ФИО1 обратилась с заявлениями о подтоплении домовладения: 27.11.2024 года к и.о. главы Коркинского муниципального округа (л.д.18-19), 04.12.2024г. к зам. главе Коркинского муниципального округа по социальной политике (л.д.20-21), 03.10.2024г. к начальнику УСЗН администрации Коркинского муниципального округа (л.д.22), 08.10.2024г. к главе Коркинского муниципального округа (л.д.26), 03.10.2024г. в Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д.27).

В своём ответе УСЗН администрация Коркинского муниципального округа от 01.11.2024г. указал на отсутствие у ФИО1 права на выплату финансовой помощи (л.д.23-25).

По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 07.11.2024г., оказать ФИО1 финансовую помощь в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Коркинского муниципального округа не представляется возможным (л.д.28-30).

Ст. следователем следственного отдела по г. Коркино следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области Н.А.С. взяты объяснения от истца ФИО1, членов комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа П.И.В., Ч.О.В. (л.д.31-40).

В суд г. Коркино от жителей АДРЕС представлено коллективное обращение, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 26.07.2024г. земельный участок и дом ФИО1 пострадали от затопления (л.д.41).

Суду представлены фотографии и видеозаписи на флэш-карте по затоплению домовладения ФИО1 (л.д.43,68).

УСЗН администрации Коркинского муниципального округа предоставлен материал по заявлению ФИО1 о выплате единовременной социальной выплаты в соответствии утверждённым Правительством Челябинской области порядком в связи с повреждением и частичной утратой предметов имущества первой необходимости (л.д.95-101).

По заключению комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа установлен факт потери ФИО1 имущества первой необходимости. Данное заключение подписано ФИО1 без замечаний, в последующем замечаний также не поступало.

По заключению комиссии по оценке ущерба от чрезвычайных ситуаций Коркинского муниципального округа установлен факт, постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по АДРЕС, и установлен факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу о предоставлении социальной выплаты, ФИО1 начислена единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере 20000 руб. 

Заявление на утрату имущества первой необходимости ФИО1 подано 09.10.2024г., после установленного месячного срока для приёма документов (с 27.07.2024г. по 27.08.2024г.). 

На основании заключения комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости в жилом помещении по адресу: АДРЕС, установлен факт утраты 2-х предметов первой необходимости (насос для подачи воды и газовая колонка), оснований для выплаты финансовой помощи нет (далее оспариваемое решение).

Комиссией филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Коркино произведён осмотр газового оборудования ВПГ Дар Лайн, установленного по адресу: АДРЕС, находящегося в эксплуатации с 2018 года. Комиссией установлено, что ВПГ в неисправном состоянии, не подлежит ремонту, считает заменить ВПГ, о чём составлен акт на неисправность газового оборудования (л.д. 125).

Комиссией филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Коркино произведён осмотр газового оборудования АОГВ 23.2-3 Комфорт, установленного по адресу: АДРЕС, находящегося в эксплуатации с 2013 года. Комиссией установлено, что АОГВ горелки забиты ржавчиной, подлежит замене, считает заменить АОГВ, о чём составлен акт на неисправность газового оборудования (л.д.126).

Представленные акты филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Коркино на неисправность газового оборудования, судом не могут быть приняты во внимание. Данные акты не датированы, комиссией не установлено, что обследуемое имущество было полностью утрачено именно в результате паводка, нет доказательств и того, что именно данное имущество находилось в доме в момент паводка.

В нарушении положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих полную утрату имущества первой необходимости.

Установленный постановлением Правительства Челябинской области перечень имущества первой необходимости, носит рекомендательный характер, отсутствие в наличии у пострадавшего какого-либо имущества из рекомендуемого списка, не свидетельствует об утрате истцом имущества первой необходимости полностью.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое ФИО1 заключение по обследованию утраченного имущества от 29.08.2024 года вынесено в соответствии с требованиями законодательства, указанного выше в настоящем решении и уполномоченными на то лицами. 

В оспариваемом заключении содержится указание на два предмета: насос для подачи воды и газовая колонка, которые были утрачены вследствие чрезвычайной ситуации. Факт утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не установлен. Указанное заключение было подписано членами комиссии и самим истцом. При этом, истцом никаких замечаний, касающихся утраты иного имущества не было указано. 

Представленные истцом в суд акты неисправности газового оборудования ВПГ, АОГВ не указывают причины, вследствие которых, наступила неисправность. 

Вместе с тем, П.И.В., предупреждённая об административной ответственности за заведомо ложные показания свидетеля, давая объяснения помощнику прокурора г. Коркино по порядку составления оспариваемого заключения, пояснила, что отметки по утраченному имуществу в заключении проставлялись ею со слов ФИО1, которая самостоятельно пришла в администрацию Коркинского муниципального округа в АДРЕС. Данное заключение было составлено с участием ФИО1, она с ним ознакомилась, подписала, претензий не имела. 

ФИО1, давая объяснения старшему следователю следственного отдела по городу Коркино 04.12.2024 года, указала, что в заключении все строки заполнили с её слов, заключение она подписала.

Доказательств того, что в результате подтопления было утрачено иное имущество, истцом суду не представлено и об этом ею не было заявлено при составлении оспариваемого заключения.

Исследовав представленные суду доказательства, в своей совокупности, суд приходит к одному выводу о том, что оспариваемое заключение является законным.

Доводы истца об отсутствии обследования жилого дома на предмет наличия утраченного имущества, не влечёт признание заключения незаконным. 

При этом, требование истца о признании акта обследования утраченного имущества незаконным также не подлежит удовлетворению, поскольку ни истцом, ни ответчиками такой акт суду не представлен и об его наличии, месте его нахождении, лиц его составившим, истцу ничего неизвестно.

Кроме того, вынесенное Министерством социальных отношений Челябинской области решение от 07.11.2024 года об отказе истцу в оказании финансовой помощи в виду утраты имущества, истцом не обжалуется, из чего следует, что конечный акт, вынесенный уполномоченным органом, истца полностью устраивает и она с ним согласна. Таким образом, судом установлено, что у истца отсутствует право на получение финансовой помощи за утраченное имущество, а значит, права истца ответчиками не нарушены. 

В свою очередь судом установлен пропуск срока подачи заявления истцом об оказании финансовой помощи за утраченное имущество, которое истцом было подано лишь 09.10.2024 года, тогда, как установленный законом срок составлял по 27.08.2024 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к УСЗН Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, комиссии по обследованию утраченного имущества Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконными акта и заключения по обследованию утраченного имущества от 29.08.2024 года; признании права на получение финансовой выплаты за утраченное имущество, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, комиссии по обследованию утраченного имущества Администрации Коркинского муниципального округа о признании незаконными акта и заключения по обследованию утраченного имущества от 29.08.2024 года; признании права на получение финансовой выплаты за утраченное имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025 года.