№ 12-446/2020

18RS0001-01-2020-000312-82

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Ульяновск 24 июля 2020г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИС» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального МУГАДН установлено, что 22.03.2020г. в 21:09:08 по адресу 197 км. 917 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Поскольку данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и видео фиксации Платон, в соответствии с п.1 ст. 2.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства – ООО «ЭЛИС, который был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

В жалобе поданной ООО «ЭЛИС» указано, что общество с постановлением не согласно и считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства. В обоснование своих требований заявителем указано, что 19.03.2020г. в 00:17 часов ООО «ЭЛИС» приобрело маршрутную карту № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ 01:13:00 часов до ДД.ММ.ГГГГ в 01:13:00 часов для движения транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № по маршруту: «Республика Ингушетия, Сунженский район, Сунжа-Удмуртская Республика, Ижевск». Тем самым подтверждено отсутствие события административного правонарушения, вменяемого ООО «ЭЛИС».

В судебное заседание ООО «ЭЛИС», будучи извещенным надлежащим образом, не явилось, ходатайство отложении рассмотрения жалобы не подано. При указанных обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии ООО «ЭЛИС».

Исследовав доводы жалобы, а также представленные материалы дела, суд приходит к решению, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Суду заявителем представлены:

- выписка из системы Платон, согласно которой 19.03.2020г. была внесена плата в размере 5119руб.44коп. и установлен маршрут : «Республика Ингушетия, Сунженский район, Сунжа – Удмуртская Республика, Ижевск»

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Согласно пп. 10, 12 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Обстоятельства произошедших событий и вина собственника транспортного средства ООО «ЭЛИС» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификационный №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 25.07.2020г.

Доказательств о некорректной работе системы "Платон" в момент фиксации правонарушения, не имеется.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «ЭЛИС», 22.03.2020г. в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «ЭЛИС» суду не представлено.

Согласно информации, поступившей в адрес суда из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на момент фиксации проезда 22.03.2020г. в 21:09:08 (по московскому времени) на 197км. 917м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск» направление Большое Нагаткино-Ульяновск, срок службы бортового устройства № истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно паспорту бортового устройства, который передает ВТС вместе с бортовым устройством и свидетельству о поверке №, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 19.03.2020г. На момент фиксации проезда транспортного средства с № было оформлено 2 маршрутные карты. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении обратном зафиксированному на Системе контроля.

Согласно п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя о том, что 22.03.2020г. маршрутная карта № была приобретена и действовала до 26.03.2020г., подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что срок службы бортового устройства истек, а маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении обратном зафиксированному на Системе контроля. 

Данное обстоятельство расценивается судом ка движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Наличие у должностного лица Центрального МУГАДН полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ является законным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ прямо предусмотрено частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ.

В организационно-штатную структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, государственные инспектора которого выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании материалов, предоставленных ООО «РТИТС», как оператора Системы «Платон».

На территории г. Твери расположен Центр контроля системы взимания платежей ООО «РТИТС", который осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации.

По результатам обработки, полученные материалы по факту движения транспортных средств с нарушением п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ, передаются на рассмотрение в Центральное МУГАДН.

Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении нарушения с применением технических средств фото-видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

В силу ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматриваются по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.

Судом установлено, что информация о нарушении 22.03.2019г. ООО «ЭЛИС» ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ, была зафиксирована с применением специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон. Данная информация была получена центром контроля системы взимания платежей ООО «РТИТС», обработана и передана Центральному МУГАДН, должностным лицом которого в соответствии с ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ было вынесено обжалуемое постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушен и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанном на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИС» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭЛИС» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Е.Б. Бессчётнова