Дело № 12-126/2025 (1 инст. № 5-396/2025)

75MS0036-01-2025-002119-71

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2025 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 9 июня 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что в деле отсутствуют доказательства срыва пломбы с прибора учета по ее вине и доказательства влияния этого на корректную работу прибора учета электроэнергии. Обращает внимание на то, что объем потребления электрической энергии является равновмерным, периоды в значительном объеме между собой не отличаются, оплата производится ежемесячно. Ссылается на то, что акт (безучетного потребления) составлен в ее отсутствие, что нарушает ее права. Также сообщает, что при заключении договора на поставку электроэнергии необходимо предоставлять, в том числе, фотографии с крайними показаниями старого абонента. На таких фотографиях видно, что антимагнитная пломба уже была сорвана еще при прежнем владельце дома. При срыве пломбы поставщик электроэнергии должен прекратить принимать к сведению показания счетчика, однако никаких действий со стороны АО «Читаэнергосбыт» предпринято не было, зная о сорванной пломбе, общество заключило договор от 8 февраля 2024 года и передало сведения в «Россети». В самом договоре нет приложения со всеми сведениями об энергоснабжаемом объекте потребителя. 

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, пояснила, что приобрела дом в 

<

адрес> 10 февраля 2024 года, в доме уже был установлен прибор учета электроэнергии с пломбами, в том числе антимагнитной, однако в каком они находились состоянии, она внимания не обращала. После покупки дома она подавала заявку в АО «Читаэнергосбыт» на заключение с нею договора энергоснабжения, при этом направила фотографию с показаниями прибора учета. Как сейчас она понимает, на такой фотографии еще тогда был виден факт срабатывания антимагнитной пломбы, однако это обстоятельство энергоснабжающей организацией было проигнорировано. 

Представитель потерпевшего ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, указала, что сам факт повреждения пломбы и знака визуального контроля свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии. В части доводов жалобы о составлении акта безучетного потребления в отсутствие ФИО1, обращала внимание на то, что данный акт был составлен в присутствии ФИО3, который также является потребителем электроэнергии по указанному в акте адресу. 

Заслушав ФИО1, а также представителя потерпевшего, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Использование потребителями электроэнергии происходит на основании договора энергоснабжения. На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. 

Статья 543 Гражданского кодекса РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ). 

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты на энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В соответствии с пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета. 

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения). В них дано определение понятию «безучетное потребление электроэнергии». Под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. 

Исходя из пунктов 192 - 193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указываются данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26 апреля 2025 года старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Читинскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ. Из описания события правонарушения следует, что протоколом ФИО1 вменялась ответственность за несанкционированное потребление электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, выявленное 3 апреля 2025 года в связи с срабатыванием антимагнитной пломбы и срывом пломбы, установленной на вводном автомате, зафиксированное в акте о безучетном потреблении электроэнергии. 

Как видно из дела 21 апреля 2025 года директор ПО ЦЭС ПАО «Россети Сибирь» обратился в ОМВД России по Читинскому району с заявлением с просьбой провести проверку, установить виновных и привлечь их к ответственности, указывая, что 3 апреля 2025 года сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» по адресу: 

<

адрес> обнаружен факт несанкцицонированного подключения к сетям филиала, возникшего путем срабатывания антимагнитной пломбы, установленной согласно акта технической проверки от 16 марта 2023 года и срыва пломбы, установленной на вводном автомате. 

Указанные обстоятельства были также зафиксированы в акте о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом № 750102-210005 от 3 апреля 2025 года, из которого следует, что он составлен в присутствии супруга потребителя ФИО1 – ФИО3, зарегистрированного по тому же адресу. Согласно такому акту потребитель по адресу: 

<

адрес> произвел нарушение в виде несанкционированного потребления электроэнергии путем срабатывания установленной согласно акту № 1200 от 16 марта 2023 года № 750102823070 антимагнитной пломбы, установленной на корпусе прибора учета и срыва пломбы, установленной на вводном автомате № 75010221054779. В акте в своих объяснениях ФИО3 указал – «счетчик достался от старых хозяев, к нему отношения не имел». К данному акту был составлен расчетный лист, согласно которому потребителю доначислена плата за электроэнергию, исходя из мощности электрооборудования (электрокотла) с учетом повышающего коэффициента в объеме 42 660 кВт/час. 

Факт установки на приборе учета антимагнитной пломбы с № 750102823070 и установки на вводном автомате пломбы с № 75010221054779 отражен в имеющемся в деле акте № 1200 от 16 марта 2023 года, согласно которому таковые были установлены при допуске измерительного комплекса электрической энергии в эксплуатацию с участием ФИО4 как прежнего потребителя электрической энергии по адресу: 

<

адрес>. 

Помимо акта о безучетном потреблении электроэнергии в тот же день 3 апреля 2025 года представителем ПАО «Россети Сибирь» был составлен акт № 1089 технической поверки-допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии, согласно которому на объекте потребителя ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на приборе учета были установлены новые антимагнитные пломбы и пломба на вводном автомате. 

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, допросив свидетеля электромонтера ПАО «Россети Сибирь» ФИО5, проводившую проверку, выявившую указанные в акте нарушения, мировой судья в своем постановлении пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого правонарушения, назначив административное наказание.

Оснований для отмены вынесенного по делу постановления судья не усматривает, полагая, что каких-либо существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, на предыдущих стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено. 

В этой связи судья учитывает, что по смыслу приведенных выше Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии при нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета электроэнергии потребление электрической энергии является безучетным. Факт безучетного потребления выявлен сотрудниками сетевой организации и оформлен актом о безучетном потреблении, который обоснованно расценен мировым судьей как допустимое и достоверное доказательство. Сам акт составлен в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями. При его составлении присутствовал ФИО3, который, как установлено в ходе рассмотрения дела, является сожителем ФИО1, с апреля 2024 года зарегистрирован по данному адресу по месту жительства, то есть также как и ФИО1 является потребителем, независимо от того, является ли он стороной договора энергоснабжения или нет. 

Факт ежемесячной оплаты за потребленную электроэнергию, на что ФИО1 ссылается в жалобе, не является обстоятельством, исключающим наличие в ее действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку диспозиция статьи охватывает все случаи самовольного (безучетного) использования электрической энергии, в том числе случаи потребления электроэнергии с использованием прибора учета с поврежденными пломбами и (или) знаками визуального контроля. Как указано выше именно на потребителе лежит обязанность обеспечить целостность системы учета электрической энергии, следить за состоянием прибора учета. В данном случае такая обязанность со стороны ФИО1 не исполнена. 

Доводы ФИО1 о том, что при направлении в электронном виде заявки на заключение договора энергоснабжения в АО «Читаэнергосбыт» ею также направлялась фотография прибора учета, на которой уже тогда был виден факт срабатывания антимагнитной пломбы, суд не может расценить как такое выполнение потребителем обязанность сообщать о неисправностях измерительного комплекса, которое бы исключало выводы о безучетном потреблении электроэнергии. В этой связи учитывает, что доказательств направления такой фотографии, которая по данным ФИО1 была сделана 8 февраля 2024 года, в энергоснабжающую организацию не представлено. Однако, даже если допустить такое, ее направление было связано с подачей заявки на заключение с ФИО1 как новым владельцем жилого дома договора энергоснабжения и не сопровождалось сообщением о срабатывании антимагнитной пломбы. Кроме того, согласно акту о безучетном потреблении кроме срабатывания антимагнитной пломбы была также повреждена пломба, установленная на вводном автомате, что само по себе указывает на безучетное потребление электрической энергии. 

Остальные доводы жалобы, в том числе заключение с ФИО1 договора энергоснабжения с датой начала предоставления электрической энергии с 8 февраля 2024 года, отсутствие приложения к такому договору с учетом установленных по делу доказательств значения не имеют. 

Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, принято с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 9 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

На постановление и решение может быть подана жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья С.Б.Мигунова