Решение

 в окончательной форме

принято 15 октября 2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Хлебаловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-656/2018 по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Полевском Свердловской области о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что . . .г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от . . .г. № ей отказано в этом по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ. Истец считала указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку в исключенные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, и просила обязать ответчика зачесть в льготный стаж следующие период работы:

- с . . .г. по . . .г. в качестве 

<

данные изъяты> в спорткомплексе «Томь» - всего 5 месяцев 10 дней; 

- с . . .г. по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> отдела профилактической кардиологии НИИ кардиологии Томского научного центра – всего 2 года 11 месяцев 9 дней; 

- с . . . по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> станции скорой помощи Республики Казахстан всего 1 мес. 25 дней; 

- с . . .г. по . . .г. период учебы в Томском мединституте всего 5 лет 3 мес. 27 дней; 

- с . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день), с . . .г. по . . .г. (2 года 7 мес.21 день) в должности 

<

данные изъяты> Областного кожно-венерологического диспансера г. Кокшетау Республики Казахстан - всего 10 лет 7 мес. 24 дня; 

- с . . .г. по . . .г. (4 месяца 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес. 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес.), а всего 6 мес. 2 дня - периоды обучения на курсах повышения квалификации во время работы в МУЗ «Центральная городская больница» г. Полевской.

Также истец просила признать незаконным вышеуказанное решение ответчика, обязать его включить указанные периоды в страховой стаж и назначить ей страховую пенсию с момента обращения, то есть с . . .г., признав за ней право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, иск и доводы искового заявления поддержала и пояснила, что в период работы в спортивно-оздоровительном комплексе «Томь» истец являлась работником врачебного пункта, небольшого структурного подразделения этой организации, осуществляла лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья посетителей плавательного бассейна. По периоду работы 

<

данные изъяты> НИИ кардиологии Томского научного центра представленные истцом доказательства подтверждают факт ее работы в этом учреждении. Документов, подтверждающих ее должностные обязанности, не существовало. Институт занимался исследованием ишемической болезни сердца, он занимался как научной, так и лечебной деятельностью с момента своего основания. Период учебы истца в Томском медицинском институте истец просит зачесть в льготный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". По периоду работы истца 

<

данные изъяты> каких-либо оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ не имелось, представленные документы подтверждают ее деятельность. По периодам работы в Республике Казахстан должно применяться законодательство Российской Федерации, поскольку истец здесь проживает и обратилась за назначением пенсии в орган пенсионного обеспечения Российской Федерации. Такое право у истца имелось, она работала в областном кожно-венерологическом диспансере 

<

данные изъяты>. Ранее в 2014г. ответчик этот период засчитывал в специальный стаж, а при оценке пенсионных прав в 2018г. не стал этого делать. В силу особенности профессии, истец обязана повышать квалификацию, что является условием для продолжения лечебной деятельности, поэтому из ее специального стажа спорные периоды работы ответчик исключил необоснованно. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 07/5108 от 09 июля 2018г. иск не признала и пояснила, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При оценке ее пенсионных прав зачтены периоды работы в объеме 13 лет 1 месяц 2 дня, в связи с чем в удовлетворении ее заявления было отказано. По периоду работы в спортивно-оздоровительном комплексе «Томь» истцом не представлена справка, подтверждающая факт ее работы в структурном подразделении этой организации, а наименование лечебного учреждения «Спорткомплекс» не поименовано в Списке от 29 октября 2002г. № 781. По периоду работы в НИИ кардиологии Томского научного центра истцом не представлено доказательств выполнения работ по профессиям, предусмотренным Списком № 781. Кроме того, отдел профилактической кардиологии не поименован в качестве структурного подразделения клиники или больницы медицинской научной организации, предусмотренного указанным Списком. Период учебы истца в высшем учебном заведении может быть включен только в общий страховой стаж. По периоду работы истца в качестве 

<

данные изъяты> скорой медицинской помощи не представлено документального подтверждения выполнения ею в качестве врача-стажера функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Период работы истца 

<

данные изъяты> в Областном кожно-венерологическом диспансере г. Кокшетау не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку с июня 1997г. институт досрочных трудовых пенсий в Республике Казахстан отменен, соответственно, ФИО1 было известно, что право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью она не имеет, а поэтому оснований для оценки этого периода работы как льготного у ответчика не имелось. Спорные периоды работы в МУЗ «Центральная городская больница» не могут быть зачтены, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца, эти периоды не учтены работодателем как специальный стаж. При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости у истца не имелось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2-4 статьи 30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В пункте «м» статьи 1 указанного постановления, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), периодов работы, подлежащих, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что . . .г. ФИО1, родившаяся . . .г., застрахованная в системе государственного пенсионного страхования . . .г., обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Полевском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ. Решением ответчика от . . .г. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по мнению ответчика, составил 13 лет 1 месяц 2 дня. Спорные периоды работы не зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В ходе рассмотрения дела судом так же установлено, что ФИО1 имеет высшее образование по специальности «лечебное дело» с квалификацией врача, что следует из копии диплома от . . .г. (л.д. 27) и работала:

- с . . .г. по . . .г. в качестве 

<

данные изъяты> в спорткомплексе «Томь» - всего 5 месяцев 10 дней; 

- с . . .г. по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> отдела профилактической кардиологии НИИ кардиологии Томского научного центра – всего 2 года 11 месяцев 9 дней; 

- с . . . по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> станции скорой помощи Республики Казахстан всего 1 мес. 25 дней; 

- с . . .г. по . . .г. период учебы в Томском мединституте всего 5 лет 3 мес. 27 дней; 

- с . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день), с . . .г. по . . .г. (2 года 7 мес.21 день) в должности 

<

данные изъяты> Областного кожно-венерологического диспансера г. Кокшетау Республики Казахстан - всего 10 лет 7 мес. 24 дня; 

- с . . .г. по настоящее время в ГБУЗ СО «Полевская центральная городская больница» (ранее - МУЗ «Центральная городская больница» г. Полевской).

Факт работы и учебы истца в указанные периоды подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д. 19-26).

Факт работы ФИО1 с . . .г. по . . .г. в качестве 

<

данные изъяты> в спортивно-оздоровительном комплексе «Томь» подтверждается архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации города Томска . . .г. (л.д. 62). В последующем запись в трудовой книжке об увольнении ФИО1 . . .г. признана недействительной на основании приказа от . . .г. №. ФИО1 уволена . . .г. переводом в СФ ВКНЦ АМН СССР.

Из копии решения Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 26 ноября 1982г. № 266 видно, что этим органом принято решение о создании областного спортивно оздоровительного комплекса «Томь» на хозяйственном расчете и самостоятельном балансе, утверждено Положение о спортивно-оздоровительном комплексе «Томь». 

Из указанного Положения видно, что основным направлением деятельности спортивно-оздоровительного комплекса является практическое оздоровление населения средствами физической культуры, закаливания, профилактики простудных и сердечно-сосудистых заболеваний. Спорткомплекс является самостоятельным юридическим лицом. При нем предусмотрено наличие врачебно-санитарного пункта. Приложением № 2 к этому Положению утверждено штатное расписание, согласно которому к обслуживающему персоналу 50-метрового плавательного бассейна с детской ванной 14,5 х 4 отнесены врач-терапевт, старшая медсестра и медсестра. 

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), работа медицинской сестрой в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах отнесена к профессии, учреждениям и организациям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Причем в пункте 2 названного перечня указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организацией. 

Согласно пункту 16 Приложения № 3 Приказа Минздрава СССР от 22 июля 1982г. № 715 "О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении", здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.

Согласно приказу Минздрава СССР от 23 октября 1978г. № 1000, утвердившего Номенклатуру учреждений здравоохранения, врачебные здравпункты отнесены к амбулаторно-поликлиническим учреждениям.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, … врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в период работы в должности 

<

данные изъяты> в спортивно-оздоровительном комплексе «Томь» ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в медицинском пункте, являющемся структурным подразделением этой организации. Здравпункт, созданный в спорткомплексе, не был включен в состав какой-либо поликлиники или амбулатории, в нарушении указанных приказов Минздрава СССР.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период работы истца следует зачет в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Также в судебном заседании установлено, что с . . .г. по . . .г. ФИО1 работала в должности старшего лаборанта отдела профилактической кардиологии НИИ кардиологии Томского научного центра. Это обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, справкой ФГБУ «Научно-исследовательский институт кардиологии» Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук (л.д. 43).

Из названной справки (л.д. 43) следует, что Положения об отделе профилактической кардиологии и должностной инструкции старшего лаборанта этого отдела в период 1984-1987гг. не существовало. 

Из приказа Минздрава СССР от 20 сентября 1984г. № 1085 «О проведении кооперативного исследования «Эпидемиология ишемической болезни сердца и атеросклероза в различных регионах страны» (л.д. 63-65) видно, что Сибирский филиал Всесоюзного кардиологического научного центра АМН СССР г. Томска утвержден в перечне городов, где должно быть проведено такое исследование, в институты должны быть введены дополнительные должности лаборантов для обеспечения сбора анатомического материала. 

В спорный период времени, по мнению суда, НИИ кардиологии Томского научного центра, как и с 2012г., являлось учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, наравне с научной, что у суда не вызывает сомнения. Факт осуществления медицинской деятельности институтом в настоящее время подтверждается копией лицензии от 18 января 2012г. № ФС-70-01-000915 (л.д. 47-52).

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), работа лаборантом в больничных учреждениях всех типов и наименований независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организацией, дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истца в указанный период также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Относительно периода учебы ФИО1 с . . .г. по . . .г. в Томском мединституте суд пришел к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" период обучения в ВУЗе мог бы быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если бы не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, приходилось бы на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1, 2 и 4). Однако, это положение распространялось только на педагогических работников, врачам и иных работникам здравоохранения такая льгота не была предоставлено, соответственно, оснований для удовлетворения иска в этой части нет. 

В период с . . .г. по . . .г. ФИО1 работала временным 

<

данные изъяты> станции скорой помощи по обслуживанию населения г. Кокшетау. Это обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, уточняющей справкой от . . .г. № (л.д. 32), выданной Государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Станция скорой медицинской помощи» при управлении здравоохранения Акмолинской области.

Указанный период не включен в льготный стаж истца по причине того, что в уточняющих справках не подтвержден факт выполнения врачом-стажером функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного то обстоятельство, что периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, не является безусловным основанием для отказа ФИО1 в их зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением от 06 сентября 1991г. № 464, действовавшего на момент работы истца в должности 

<

данные изъяты> с . . .г. по . . .г., право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. На тот момент ФИО1 . . .г. присвоена квалификация врача после окончания высшего учебного заведения, соответственно, отсутствие указания на специализацию в наименовании должности врача, по которой она стажировалась, не является основанием для исключения этого периода из времени осуществления истцом лечебной деятельности. В связи с этим требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

Относительно периода работы ФИО1 с . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день), с . . .г. по . . .г. (2 года 7 мес.21 день) в должности 

<

данные изъяты> Областного кожно-венерологического диспансера г. Кокшетау Республики Казахстан суд пришел к следующему.

Факт работы истца в Областном кожно-венерологическом диспансере г. Кокшетау подтверждается справками этого учреждения от . . .г. №, от . . .г., от . . .г. № (л.д. 33-34), от . . .г. № и № (л.д. 35, 36). 

В соответствии с приведенными выше положениями законодательства, регулирующего назначение досрочной трудовой пенсии гражданам, переселившимся в Россию из стран СНГ, периоды работы истца могут быть включены только до 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из справки Государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» от . . .г. (л.д. 42-43) видно, что сведений об отчислении страховым взносов истцом нет. Такие сведения в архив не передавались.

Таким образом, истец не представила доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан. В связи с этим, в стаж лечебной деятельности могут быть включены период только до . . .г., то есть . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день).

Выражая несогласие с включением в специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан, представитель ответчика не учитывает, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обязан учитывать стаж работы, приобретенный на территории государств - участников СНГ. Республика Казахстан является участником СНГ, что и было принято во внимание судом при разрешении настоящего спора.

Возражения ответчика так же сводятся к тому, что с 27 июля 1996г. приостановлено действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991г № 675-ХII, на основании которой назначались пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работником, непосредственно занятым на лечебной работе. Однако, в связи с проживанием ФИО1 на территории Российской Федерации, ее пенсионные права оцениваются на основании законодательства Российской Федерации. 

Тот факт, что в спорный период истец работала на должности и в учреждении, указанных в качестве условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не оспаривает.

Относительно периодов работы истца в ГБУЗ СО «Полевская центральная городская больница» с . . .г. по . . .г. (4 месяца 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес. 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес.), а всего 6 мес. 2 дня - периоды обучения на курсах повышения квалификации суд пришел к выводу, что иск в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР.

В силу статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из уточняющей справки ГБУЗ СО «Полевская центральная городская больница» от . . .г. № и от . . .г. № (л.д. 45, 46) видно, что ФИО1 с . . .г. по . . .г. работала 

<

данные изъяты> МУЗ «Центральная городская больница». В периоды с . . .г. по . . .г. (4 месяца 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес. 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес.), она проходила сначала профессиональную переподготовку, а затем и повышала квалификацию по специальностям «Дерматоловенерология» и «Функциональная диагностика». 

Факт профессиональной переподготовки истца и повышения квалификации подтверждается соответствующими удостоверениями за 2005, 2008 и 2010гг. (л.д. 57,58,59).

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. № 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Непредставление работодателем в сведения индивидуального персонифицированного учета сведений о льготном характере работы истца в эти периоды, хотя такая деятельность подлежала учету, не может являться основанием для исключения этих периодов работы.

Таким образом, суд пришел к выводу, что следует частично удовлетворить требования истца, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- с . . .г. по . . .г. в качестве 

<

данные изъяты> в спорткомплексе «Томь» - всего 5 месяцев 10 дней; 

- с . . .г. по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> отдела профилактической кардиологии НИИ кардиологии Томского научного центра – всего 2 года 11 месяцев 9 дней; 

- с . . . по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> станции скорой помощи Республики Казахстан всего 1 мес. 25 дней; 

- с . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день), в должности врача дерматовенеролога Областного кожно-венерологического диспансера г. Кокшетау Республики Казахстан- всего 8 лет 0 мес. 3 дня; 

- с . . .г. по . . .г. (4 месяца 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес. 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес.), а всего 6 мес. 2 дня – в должности 

<

данные изъяты> в МУЗ «Центральная городская больница» г. Полевской.

При оценке пенсионных прав истца ответчик зачел ей в льготный стаж в объеме 13 лет 1 месяц и 2 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных судом периодов работы стаж работы истца при осуществлении лечебной деятельности менее 30 лет, а поэтому оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу от . . .г. № и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется. В этой части в удовлетворении иска следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы:

- с . . .г. по . . .г. в качестве 

<

данные изъяты> в спорткомплексе «Томь» - всего 5 месяцев 10 дней; 

- с . . .г. по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> отдела профилактической кардиологии НИИ Кардиологии Томского научного центра – всего 2 года 11 месяцев 9 дней; 

- с . . . по . . .г. в должности 

<

данные изъяты> станции скорой помощи Республики Казахстан всего 1 мес. 25 дней; 

- с . . .г. по . . .г. (2 года 3 мес. 12 дней), с . . .г. по . . .г. (5 лет 8 мес. 21 день) в должности 

<

данные изъяты> Областного кожно-венерологического диспансера г. Кокшетау Республики Казахстан - всего 8 лет 0 мес. 3 дня; 

- с . . .г. по . . .г. (4 месяца 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес. 1 день), с . . .г. по . . .г. (1 мес.), а всего 6 мес. 2 дня – в должности 

<

данные изъяты> в МУЗ «Центральная городская больница» г. Полевской.

В удовлетворении иска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж иных периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий