копия

Дело № 2-678/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 22 апреля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Богатыревой А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, управлению образования администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению гимназии № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения в сфере защиты прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кадминистрации муниципального образования Новокубанский район, управлению образования администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению гимназии № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения в сфере защиты прав инвалидов, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в результате которой выявлено, что помещение предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Богатырева А.В. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения п. 1 резолютивной части искового заявления, при этом дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление и указал, что в случае удовлетворения искового заявления, исполнить его в двухмесячный срок не представляется возможным. 

Представитель ответчика управления образования администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика МОБУГ № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска в лице директора ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрация района является учредителем гимназии и соответственно осуществляет ее финансирование. При этом, в гимназии нет обучающихся, которые являются слабослышащими. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проведенная проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований в МОБУГ № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска (далее – МОБУГ № 2) помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов руководителю образовательного учреждения. 

Вместе с тем согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ нарушение не устранено, в образовательном учреждении отсутствуют индукционные петли, принимаются меры для выделения денежных средств.

Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

В соответствии с Уставом МОБУГ № 2 его учредителем является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации муниципального образования Новокубанский район.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательной организации следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования - обязана финансировать мероприятия, направленные на содержание в состоянии, не противоречащем требованиям законодательства, имущества образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» одним из видов прокурорского надзора является надзор за исполнением законов, предметом которого согласно п. 1 ст. 21 Закона является, в том числе, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона, прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона во взаимосвязи со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определенных законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту.

На основании ст. 206 ГПК РФ понуждение к совершению действий, не связанных с передачей имущества или денежных средств, требует от суда установления сроков, в течение которых судебное решение должно быть исполнено.

Данные процессуальные действия прокурора направлены на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц и не являются вмешательством в компетенцию органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, не нарушают права органов местного самоуправления.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новокубанский район, управлению образования администрации муниципального образования Новокубанский район, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению гимназии № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения в сфере защиты прав инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования управлению образования администрации муниципального образования Новокубанский район для устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район, а именно оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Новокубанский район в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначениеммуниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению гимназии № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район для устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение гимназию № 2 им. И.С. Колесникова г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район в течение 2 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись М.С. Аладьева

Верно.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

УИД: 23RS0034-01-2024-000646-83

Судья М.С.Аладьева