дело №2а-220/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000292-15

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.,

при секретаре Рудакове Г.Е.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Пятова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга информации сети «Интернет» выявлена страница по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhva-poshagovava-instrukciya

на которой в свободном доступе размещены материалы, содержащие пошаговую инструкцию по изготовлению (модификации) в домашних условиях оружия, а именно обреза. По состоянию на 03.08.2020 вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Доступ к указанным на сайте сведениям создает угрозу совершения преступлений с использованием огнестрельного оружия, ввиду доступности информации о способах его кустарного производства. 23.07.2020 прокуратурой района в ОП МО МВД России «Балахтинский» направлен запрос об установлении лиц, зарегистрировавших страницу сайта. Из представленной 29.07.2020 ОП МО МВД России «Балахтинский» информации следует, что принятыми мерами установить сведения о лице (лицах), создавшем (создавших) страницу по приведенному адресу в социальной сети «Вконтакте», не представляется возможным. Страница может быть зарегистрирована любым лицом, в том числе под вымышленным именем. Обязательным условием регистрации страницы является привязка к номеру телефона. Однако способов установить номер телефона, к которому привязана указанная страница сайта, социальная сеть не предусматривает. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Любой гражданин, имеющий намерение изготовить оружие, путем свободного доступа на страницу ресурса может на основании ознакомления с содержащейся инструкцией по изготовлению в домашних условиях обреза, либо на размещенных на сайте фотоснимках, изготовить данное оружие, чем приступит Закон. Просит признать страницу Интернет сайта по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы Интернет сайта по адресу: https://lastday.club/obrez-iz-drobovika-kak-sdelat/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили письменные объяснения, в которых указывают, что по состоянию на 22.10.2020 страница сайта в сети «Интернет» по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa доступна и содержит информацию в соответствии с её описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), отсутствуют в Едином реестре. В административном исковом заявлении в качестве административного ответчика должно быть указано лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления (в случае установления). Енисейское управление Роскомнадзора не относится к таким лицам. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающих ограничение доступа к информации.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1,3,5 статья 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга прокуратурой Новоселовского района информации сети «Интернет» выявлена страница по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa, на которой в свободном доступе размещено объявление «Как сделать обрез из ружья. Пошаговая инструкция», что подтверждается скриншотом страницы по указанному адресу (л.д.9-13).

При этом, вход на страницу по указанному адресу, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «ВКонтакте» свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Страница сайта в сети Интернет по указанному адресу доступна, данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001г., ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 10 января 2003 г. № З-ФЗ и вступившим в силу для Российской Федерации 29 марта 2003 г., под терроризмом понимается также любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызывать смерть какого-либо гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или принять ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершении, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу своего характера или контекста заключается в том, чтобы запутать население, нарушить общественную безопасность, или заставить органы власти либо международную организацию совершать какие-либо действия или воздержаться от его совершения - и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» под производством оружия понимаются исследования, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей.

На основании ст. 16 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Положениями ст. 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», с учетом положений статей 1 и 2 Федерального закона «Об оружии» применительно к статьям 222, 223, 224 - 226.1 УК РФ под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского огнестрельного оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для механического поражения живой или иной цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия, пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. 

Анализируя установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации, поскольку любой гражданин, имеющий намерение изготовить оружие, путем свободного доступа на страницу ресурса может на основании ознакомления с содержащейся инструкцией по изготовлению в домашних условиях обреза, либо на размещенных на сайте фотоснимках, изготовить данное оружие, чем приступит Закон.

Информация, размещенная на странице указанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц, склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом, в связи с чем данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Анализ п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, прямой запрет УК РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона №149-ФЗ являются основанием для признания информации, размещенной на данном Интернет-сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение на странице по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa объявления «Как сделать обрез из ружья. Пошаговая инструкция», способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем, указанная информация, размещенная на сайте с указанным адресом должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Признание информации, размещенной на сайте по адресу: https://lastday.club/obrez-iz-drobovika-kak-sdelat/, запрещенной к распространению, является основанием для внесения её в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края подлежат удовлетворению. В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Суд не может принять во внимание довод административного ответчика о том, что управление Роскомнадзора по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в административном исковом заявлении в качестве ответчика должно быть указано лицо, чьи действия послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, в случае его установления. Из материалов дела следует, что установить правообладателя сайта на котором размещена запрещенная информация не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением врио начальника ОП МО МВД России «Балахтинский» от 29.07.2020, из которого следует, что в ходе проведенных мероприятий по установлению сведений о лице (лицах), зарегистрировавших в социальной сети «ВКонтакте» страницу по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa, установить данных лиц не представилось возможным (л.д.16).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать страницу Интернет-сайта по адресу: https://vk.сom/@unfair_advantage-kak-sdelat-obrez-iz-ruzhya-poshagovaya-instrukciуa, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы Интернет-сайта по адресу: https://lastday.club/obrez-iz-drobovika-kak-sdelat/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Горбачева