Дело № 12-295/2020

55RS0007-01-2020-003040-64

Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л., 

при секретаре Радченко Р.Ю., 

рассмотрев 25 сентября 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу защитника Русиной И.И. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБТЕЛЕКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «СИБТЕЛЕКОМ» (далее по тексту ООО «СИБТЕЛЕКОМ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, защитник Русина И.И. обратилась с жалобой в районный суд г.Омска. В жалобе Русина И.И. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СИБТЕЛЕКОМ» к административной ответственности отменить, мотивируя тем, что привлечение ООО «СИБТЕЛЕКОМ» к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку заинтересованным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании защитник ООО «СИБТЕЛЕКОМ» Русина И.И.,, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, представила дополнения к жалобе, в которых указала, что ООО «СИБТЕЛЕКОМ» является субъектом малого и среднего предпринимательства( микропредприятием). Это подтверждается выпиской из реестра МСП, а также отчетностью, представленной за 2019 год. Сплошные статистические наблюдения проводятся раз в пять лет (т.е. под наблюдение попал 2015 год, следующим будет 2020). Следовательно, заинтересованное лицо может требовать от ООО «СИБТЕЛЕКОМ» предоставления отчетности только в порядке выборочного статистического наблюдения. В соответствии с ч. 3 ст. 5 закона об МСП выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики уведомляет субъекты малого и среднего предпринимательства о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения с использованием средств связи, позволяющих зафиксировать факт соответствующего уведомления. Заинтересованным лицом уведомления о необходимости подачи отчетности в адрес ООО «СИБТЕЛЕКОМ» направлено не было. Поэтому основания для привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения отсутствуют.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «СИБТЕЛЕКОМ» субъектом малого предпринимательства не являлось, были включены в реестр только в ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому обязанность по предоставлению отчетности в установленный срок у общества имелась. Просила постановление оставить без изменения, жалобу –без удовлетворения. 

Законный представитель ООО «СИБТЕЛЕКОМ», должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, вынесшее постановление, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, вынесшее постановление, ФИО2 представил отзыв на жалобу. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно частям 3, 4 статьи 6 названного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение N 620). 

В силу пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 18.07.2019 № 410 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах», в соответствии с которым, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) (полный перечень респондентов приведен в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения), предоставляют ежегодно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по установленному им адресу сведения 25 марта после отчетного периода.

Как следует из материалов дела и постановления должностного лица ООО «СИБТЕЛЕКОМ» в срок ДД.ММ.ГГГГ не представили в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2019 год, Статистическая отчетность представлена ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ООО «СИБТЕЛЕКОМ» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией статистической отчетности по форме № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2019 год, представленной Обществом в Омскстат ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч.1ст.13.19 КоАП РФ.

Доказательств в подтверждение обратно обществом в судебное заседание не представлено. Факт подачи статистической отчетности ДД.ММ.ГГГГ стороной защиты в судебном заседании не оспаривался. 

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО «СИБТЕЛЕКОМ» к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку общество является субъектом малого и среднего предпринимательства( микропредприятием), следовательно, заинтересованное лицо может требовать от ООО «СИБТЕЛЕКОМ» предоставления отчетности только в порядке выборочного статистического наблюдения, являются не обоснованными и подлежат отклонению. В судебном заседании установлено, что ООО «СИБТЕЛЕКОМ» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому обязано было в силу требований Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" в срок -ДД.ММ.ГГГГ представить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2019 год. Статистические данные были предоставлены Обществом ДД.ММ.ГГГГ,а поэтому действия ООО «СИБТЕЛЕКОМ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СИБТЕЛЕКОМ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СИБТЕЛЕКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Русиной И.И. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский 

районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Г.Л. Пархоменко