Дело № 2-1503/2017

Решение

 

именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 03 мая 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Орловой С.Г., при секретаре Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением, в размере 317624,28 руб.

Требование обосновано тем, что МВД по РМЭ 10 июня 2010 года заключило с ФИО1 контракт о службе в органах внутренних дел МВД России на срок пять лет после окончания обучения. Ответчик по направлению обучался в академии МВД России с 01 сентября 2010 года по 03 августа 2015 года. 07 марта 2013 года с курсантом рядовым полиции ФИО1 контракт о прохождении службы в ОВД был перезаключен с условием обязательного прохождения службы в ОВД в течение не менее 5 лет после окончания обучения, по которому ответчик обязался возместить затраты на обучение в случаях установленных Федеральным законом №342-ФЗ от 30.11.2011 г. После обучения с 04 августа 2015 года ответчик проходил службу в должности следователя следственного управления УМВД, следователя следственного отдела МО МВД России « ». На основании рапорта ответчика от 05 августа 2016 года он уволен из органов внутренних дел 30 августа 2016 года в связи с нарушением условий контракта. На основании положений Федерального закона №342-ФЗ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию сумма затрат на обучение в сумме, исчисленной за период обучения с 01 января 2012 года по 03 августа 2015 года пропорционально отработанному количеству дней службы в органах внутренних дел. 

Представители истца ФИО2 ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 надлежащим образом по правилам статьи 116 ГПК РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. При этом суд, оценивая надлежащее извещение участника дела, руководствуется пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ, согласно которому сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Данные правила подлежат применению к судебным извещениям и вызовам (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, неоднократно извещавшегося по месту жительства надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, представленное на обозрение личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции».

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2010 года между МВД по РМЭ и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел и назначении ответчика на должность сотрудника органа внутренних дел по окончании образовательного учреждения, срок действия контракта не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения.

Судом установлено, что в период с 01 сентября 2010 года по 03 августа 2015 года ФИО1 обучался по очной форме обучения в ФГКОУ ВО «академия» Министерства внутренних дел России ему присуждена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция» и выдан диплом государственного образца.

07 марта 2013 года с курсантом рядовым полиции ФИО1 перезаключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Подпунктом 4.11 данного Контракта предусмотривалось обязательное прохождение службы в органах внутренних дел в течение не менее 5 лет после окончания обучения.

В соответствии с п. 4.14 Контракта ФИО1 обязался возместить затраты на обучение МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

После окончания обучения в академии МВД России ответчик был переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД по Республике Марий Эл.

Приказом МВД по Республике Марий Эл от 29.07.2015 года № 503л/с ФИО1 назначен на должность следователя отделения по раскрытию неочевидных преступлений отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой УМВД России по г. Йошкар-Оле, следственного управления УМВД по г. Йошкар - Оле с 04 августа 2015 года.

Приказом СУ МВД по Республике Марий Эл от 30.11.2015 года № 135л/с ФИО4 назначен с 01.12.2015 года на должность следователя следственного отдела МО МВД России « ».

05 августа 2016 года ответчик подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию.

23 августа 2016 года и.о. министра внутренних дел по Республике Марий Эл утверждено заключение служебной проверки по факту нарушения условий контракта со стороны следователя следственного отдела МО МВД России « » ФИО1, которой установлено, что ФИО1 нарушены условия контракта, что выразилось в отказе прохождения службы в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, по окончании обучения в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

На основании приказа МВД по РМЭ от 29 августа 2016 года контракт с ФИО1 расторгнут, ответчик 30 августа 2016 года уволен из органов внутренних дел по п. 15 ч.2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

С момента увольнения с 30 августа 2016 года по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены. Доказательств обратного не представлено.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Согласно представленным доказательствам, справке-расчету Центру финансового обеспечения МВД по РМЭ размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в ФГКОУ ВО « академия» Министерства внутренних дел России, составил 404235,83 руб. (расчет произведен с 01 января 2012 года по 03 августа 2015 года). Затраты на обучение ответчика, подлежащие взысканию с учетом периода службы в органах внутренних дел МВД по РМЭ составляют 317624,28 рублей. Указанный расчет суммы затрат на обучение, предъявленной ко взысканию с ответчика, судом проверен, ответчиком не оспорен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные государством в связи с его обучением, в размере 317624,28 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО1

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в федеральный бюджет затраты, связанные с обучением, в размере 317624 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Орлова 

Мотивированное решение составлено 05 мая 2017 года.