Дело №2-509/2024

11RS0008-01-2024-000148-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 

27 февраля 2024 года 

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Сообцоковой К.М., 

при секретаре Пятышевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об установлении факта проживания, обязании внести сведения о регистрации,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить, что она постоянно проживает в пгт. ФИО5 

<

адрес> Республики ФИО9, обязании ОМВД России по 

<

адрес> внести изменения в сведения о регистрации заявителя, указав дату регистрации – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что заявитель родилась и проживает в пгт. ФИО5, выезжала только на время учебы в медицинском училище в 

<

адрес>, после окончания обучения вернулась в пгт. ФИО5, где проживает по настоящее время, работает в районной больнице. В 2023 году обратилась в администрацию МР «ФИО5» для принятия на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, однако, ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию заявителя на территории районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностях до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МР «ФИО5».

Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрация МР «ФИО5» своего представителя для участия в судебном заседании не направила, возражений относительно заявленных требований не заявила.

ОМВД России по 

<

адрес> ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, в возражениях на заявление указало, что основания для возложения на ОМВД России по 

<

адрес> обязанности в регистрационные данные заявителя, отсутствует.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 и ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, приведенный в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является исчерпывающим.

В силу п. 10 ч. 2 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из записи акта о рождении №, составленной Бюро ЗАГС исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в п. ФИО5 

<

адрес> ФИО8 при родителях ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивной справке, выданной администрацией МР «ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ №, в похозяйственной книге № 

<

данные изъяты> сельского Совета за 1973-1975 года значится хозяйство ФИО2, лицевой счет №, 

<

адрес>. В списке членов хозяйства значатся: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – глава семьи, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, ФИО4, № года рождения (так указано в документе).

В похозяйственной книге № 

<

данные изъяты> поселкового Совета за ДД.ММ.ГГГГ года значится хозяйство ФИО2, лицевой счет №, 

<

адрес>. В списке членов хозяйства значатся: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – глава семьи, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так указано в документе). Имеется отметка о посещении ФИО1 детского сада №.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительным комитетом 

<

данные изъяты> Совета депутатов трудящихся ФИО2 на состав семьи: ФИО2 – глава, ФИО3 – жена, ФИО1 – дочь, предоставлена квартира, расположенная по адресу: Республика ФИО9, п. ФИО5, кв. Южный, 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончила в п. ФИО5 ФИО5 среднюю школу № с производственным обучением.

Из диплома серии СТ №, выданного Воркутинским медицинским училищем ФИО6, усматривается, что ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс указанного Училища по специальности сестринское дело.

Как указывает заявитель, в период летних каникул она приезжала в п. ФИО5, жила с родителями и работала в районной больнице.

Из трудовой книжки и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ РК «ФИО5 

<

адрес> больница» (в разные периоды времени Учреждение сменило несколько наименований): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила в брак с ФИО12, после заключения брака присвоена фамилия – ФИО15, о чем Отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Республики ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №.

Совокупность собранных по делу доказательств, а именно: актовых записей о рождении и регистрации брака, документов о среднем и профессиональном образовании, архивной справке и ордера заявителя, а также обстоятельств, изложенных в заявлении, позволяет сделать вывод о том, что при указании регистрационных данных заявителя в бесхозяйственных книгах была допущена ошибка в указании отчества: вместо ФИО10 указано – ФИО4, в похозяйственной книге № в части указания даты рождения заявителя - VII/1974, в то время как верным является – V/1974.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При обращении в администрацию МР «ФИО5» в принятии заявителя на учет для получения соответствующих выплат было отказано по причине неподтверждения факта проживания на территории районов Крайнего Севра и приравненным к ним местностям.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 №14-П, от 04.04.1996 №9-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П, от 30.06.2011 №13-П; определения от 13.07.2000 №185-О, от 06.10.2008 №619-О-П, от 13.10.2009 №1309-О-Ои др.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, т.е. выплата связана с фактическим проживанием на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не с регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания являются лишь одним из доказательств фактического места нахождения.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

По смыслу приведенных нормативных положений закона в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. 

Рассматривая заявленные требования, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что установление факта проживания в пгт. ФИО5 Республики ФИО9 необходимо для оформления права получение субсидии, иным путем факт установить невозможно, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания заявителя на территории Республики ФИО9, а именно в пгт. ФИО5 и на период учебы с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>. 

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на проживание заявителя в ином субъекте Российской Федерации, а факт постоянного проживания на территории Республики ФИО9 (пгт. ФИО5) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Требования заявителя об обязании ОМВД России по 

<

адрес> внести изменения в сведения о регистрации заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку регистрация граждан по месту жительства является техническим действием, производимым уполномоченным органом при предоставлении соответствующих документов, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданского-правовых отношений. Она является административным актом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО7 об установлении факта проживания, обязании внести сведения о регистрации, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. ФИО5 

<

адрес> ФИО8, в пгт. ФИО5 

<

адрес> Республики ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО9 через Сосногорский городской суд Республики ФИО9 в течение месяца со дня принятия.

Судья – К.М. Сообцокова