Дело № 3а-157/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 августа 2019 года

Хабаровский краевой суд 

в составе председательствующего судьи Унтевской Е.Л., 

при секретаре Авраменко А.О., 

с участием административного истца представителя административного ответчика ФИО1,

прокурора Криковцовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 от 2 августа 2019 г. № 14/26 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Авиастроительному одномандатному избирательному округу № 17, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 г. № 2087 (опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» № 100, 04.06.2019) выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва назначены на 8 сентября 2019 г..

Постановлением окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 от 2 августа 2019 г. № 14/26 ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по указанному избирательному округу.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным данного постановления и о возложении на окружную избирательную комиссию Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что не согласен с признанием комиссией недействительными представленных им 155 подписей избирателей. Признание недействительными 64 подписей по основанию, установленному пунктом 3 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, не подтверждено допустимыми доказательствами. Признание 49 подписей по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, незаконно, так как в подписных листах указаны все сведения об избирателях, требуемые Избирательным кодексом. Также им не допущено нарушений, предусмотренных пунктом 5 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края (сведения об избирателе внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом), по которому признаны недействительными 6 подписей, и нарушений, предусмотренных пунктом 8 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, по которому признаны недействительными 32 подписи. 

В судебном заседании представитель окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 ФИО1 административные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения относительно заявленных требований и дополнения к ним, согласно которым у избирательной комиссии имелись основания для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты, поскольку им не было представлено необходимое количество достоверных подписей избирателей, кроме того, на момент принятия оспариваемого постановления имелись документы, представленные при выдвижении, оформленные с нарушением требований закона. 

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным и месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями для отказа в регистрации кандидата, в числе иного, являются:

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт в.1);

если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом (подпункт г.1).

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт д).

Аналогичные положения закреплены в части 8.1 статьи 50 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов (пункт 1 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ, часть 1 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края).

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением (пункт 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ, часть 2 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края).

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. 

Перечень документов и сведений, которые должны быть представлены одновременно с заявлением, предусмотрен пунктами 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 48 Избирательного кодекса Хабаровского края не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени для регистрации кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу кандидат представляет в комплекте следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения осуществлялся сбор подписей),

3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с требованиями данного кодекса;

4) первый финансовый отчет кандидата (за исключением случая, предусмотренного в части 1 статьи 69 данного кодекса).

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 данного Федерального закона (пункт 1).

После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей избирателей, участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума (пункт 15).

Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде (пункт 16).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия) (пункт 3).

По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).

Недействительными признаются:

б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 данной статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа (пункт 6.4).

Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 - 8 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Согласно постановлению Избирательной комиссии Хабаровского края от 24 мая 2019 г. № 119/875-7 и постановлению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 17 от 15 июня 2019 г. № 2/4 для регистрации кандидата при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Авиастроительному одномандатному избирательному округу № 17 необходимо представить 1 126 действительных и достоверных подписей избирателей, максимальное количество подписей, представляемых в окружную избирательную комиссию, составляет 1 238 подписей.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 28 мая 2019 г. № 120/913-7 проверке подлежат все представленные в окружную комиссию подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2019 г. ФИО2 в окружную избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидатом в депутаты, были представлены 1 146 подписей.

В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов от 31 июля 2019 г. количество недостоверных (недействительных) подписей составило 155 подписи, из них:

- в папке № 1:

24 подписи в связи с отсутствием или неполным адресом места жительства избирателя;

5 подписей в связи не указанием даты (день, месяц, год) собственноручного внесения избирателем своей подписи;

6 подписей в связи с внесением сведений об избирателе нерукописным способом или карандашом;

1 подпись в связи с неоговоренными избирателем исправления в дате внесения подписи избирателя;

34 подписи в связи с тем, что сведения об избирателе не соответствуют действительности;

- в папке № 2:

30 подписей в связи с тем, что сведения об избирателе не соответствуют действительности;

1 подпись, внесенная гражданином, признанным судом недееспособным или содержащимся в местах лишения свободы;

13 подписей в связи с отсутствием или неполным адресом места жительства избирателя, внесением подписи избирателем, место жительства которого находится за пределами избирательного округа;

6 подписей в связи с отсутствием или неполным адресом места жительства избирателя;

2 подписи в связи неоговоренными избирателем исправлениями в дате внесения подписи избирателя;

10 подписей в связи с тем, что подписной лист не заверен подписью кандидата;

22 подписи в связи с не указанием даты заверения подписного листа кандидатом.

Согласно статье 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (пункт 6).

Избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно (пункт 11).

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 13).

Исследовав подлинники подписных листов, ведомости их проверки, ответ начальника УФСИН по Хабаровскому краю от 30 июля 2019 г., таблицу сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах кандидата ФИО2, проверенных уполномоченным должностным лицом миграционного органа, суд соглашается с обоснованностью признания недействительными в папке 1: 5 подписей избирателей, в которых дата внесения подписи указана не полностью (не указан год) и в которых проставлена дата за пределами периода сбора подписей (год 2018 либо месяц – 09, что соответствует сентябрю); 6 подписей избирателей, в данных о которых имеются правки, выполненные карандашом; 1 подписи, которая имеет неоговоренные избирателем исправления в дате ее внесения; 1 подписи, которая имеет неоговоренные избирателем исправления в его фамилии; во 2 папке: 1 подписи, внесенной лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы; 2 подписей, которые имеют неоговоренные избирателем исправления в дате их внесения; 10 подписей избирателей в подписном листе 23, в котором в заверительной надписи, выполненной ФИО2 как сборщиком подписей, отсутствует его подпись; 22 подписей в подписных листах 39 и 49, в которых в заверительной надписи, выполненной ФИО2 как кандидатом, в дате ее внесения отсутствует год, всего 47 подписей, поскольку указанные нарушения действительно имеют место быть.

Проверив обоснованность признания недействительными подписей избирателей, сведения о которых не соответствуют действительности, суд считает, что избирательной комиссией при подсчете количества таких подписей в папке № 1 допущена счетная ошибка (указано 34 подписи, в то время как согласно ведомостей проверки их 36), в ведомости проверки папки № 2 допущена опечатка (указано на недействительность подписи, содержащейся в строке 5 подписного листа 11, в то время как недействительной является подпись, содержащаяся в строке 3 подписного листа 11). Кроме того, комиссией необоснованно, вопреки сведениям миграционного органа, признаны недействительными подпись, содержащаяся в строке 11 подписного листа 16 в папке № 1, и подпись, содержащаяся в строке 3 подписного листа 5 в папке № 2. Не может суд согласиться и с признанием недействительными подписей, содержащихся в строке 12 подписного листа 12 папки № 1 и в строке 12 подписного листа 58 папки № 1, поскольку данные паспортов избирателей указаны правильно, а комиссия внесла эти данные в таблицу с искажением. 

Помимо этого, вопреки данным миграционного органа, избирательной комиссией необоснованно признаны действительными 4 подписи избирателей, содержащиеся в строке 12 подписного листа 6, в строках 2 и 7 подписного листа 13 папки № 1, в строке 4 подписного листа 49 папки № 2. 

Таким образом, общее количество недостоверных подписей по указанному выше основанию составляет 66 подписей.

Довод административного иска о том, что признание недействительными 64 подписей по основанию, установленному пунктом 3 части 9 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, не подтверждено допустимыми доказательствами, не состоятелен и опровергается материалами дела, из которых следует, что проверка действительности указанных в подписных листах персональных данных лиц, поставивших свои подписи, была осуществлена в соответствии положениями пункта 3.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, части 3.1 статьи 49 Избирательного кодекса Хабаровского края и Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии РФ и Министерства внутренних дел РФ от 2 сентября 2016 г. № 08/14295-2016/1/8913.

Проверив обоснованность признания недействительными подписей избирателей, в которых не указан или указан неполный адрес места жительства избирателя, суд считает, что избирательной комиссией необоснованно признаны недействительными 11 подписей, в которых не указано наименование субъекта – Хабаровский край (строка 4 подписного листа 8, строка 9 подписного листа 10, строка 5 подписного листа 11, строка 7 подписного листа 20, строка 7 подписного листа 19, строка 7 подписного листа 28, строка 7 подписного листа 50 и строки 1, 2, 3, 4 подписного листа 51 папки № 2), поскольку указанное обстоятельство не препятствует однозначному восприятию сведений о месте жительства избирателя.

Кроме того, суд считает, что при признании недействительными подписей, содержащихся в строке 4 подписного листа 4, строке 8 подписного листа 18, строке 1 подписного листа 22, строке 9 подписного листа 27, строке 11 подписного листа 29, строке 4 подписного листа 30, строке 12 подписного листа 31, строке 4 подписного листа 33, строке 3 подписного листа 46, строке 7 подписного листа 47, строке 1 подписного листа 49, строке 10 подписного листа 50, строках 3 и 4 подписного листа 51, в строках 7, 10, 12 подписного листа 54, строке 1 подписного листа 55 папки № 1 (всего 18 подписей), избирательной комиссией неправильно указано основание признания их недействительными (неполный адрес места жительства избирателя), в то время как данные подписи подлежат признанию недействительными в связи с тем, что подпись внесена избирателем, место жительства которого находится за пределами избирательного округа.

В то же время суд не может согласиться с утверждением представителя избирательной комиссии о том, что по указанному основанию подлежит признанию недействительной подпись избирателя, содержащаяся в строке 3 подписного листа 1 папки № 1, поскольку адрес места жительства избирателя находится в пределах избирательного округа.

Следовательно, общее количество недействительных подписей составило 141, что больше 10% от числа проверенных подписей, а количество действительных и достоверных подписей – 1 005, что недостаточно для регистрации кандидатом в депутаты.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

8 июня 2019 г. ФИО2 в избирательную комиссию было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созывая по Авиастроительному одномандатному избирательному округу.

Перечень документов и сведений, которые должны быть представлены одновременно с заявлением, предусмотрен пунктами 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67.

В соответствии с пунктом 3.1 указанной статьи при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Аналогичная норма содержится в части 4.2.1 статьи 45 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Форма справки о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборы в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 546.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

Из материалов дела следует, что в представленных вместе с заявлением от 8 июня 2019 г. ФИО2 справках о принадлежащем ему и его супруге недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, и об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации им в разделе 2 «Сведения об имуществе» и в разделе 4 «Обязательства имущественного характера» не была проставлена запись об отсутствии обязательств, было написано «нет». 

29 июля 2019 г. окружная избирательная комиссия уведомила ФИО2 о выявленных в представленных им документах недостатках, в том числе об отсутствии в указанных выше справках слова «отсутствует».

31 июля 2019 г. ФИО2 представил в избирательную комиссию новые справки, в которых в разделе 4 «Обязательства имущественного характера» не была проставлена запись об отсутствии обязательств.

Указанное обстоятельство также является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Таким образом, оспариваемое постановление принято административным ответчиком в соответствии с требованиями избирательного законодательства, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии Авиастроительного одномандатного избирательного округа № 17 от 2 августа 2019 г. № 14/26 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Авиастроительному одномандатному избирательному округу № 17, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 г.