№ 2- 309/2020 

Решение

 

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Тошеревой И.В.,

с участием: истца И.А.АА., ее представителя ФИО1, представителя третьего лица ГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский Дом" - ФИО2, участвующих в деле посредством видеоконференцсвязи, представителя ответчика УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3, 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Мотивируя заявленные требования, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу Соль – Илецкого района УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением отказано зачесть периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периоды работы педагогом дополнительного образования в Соль – Илецком районном центре детского и юношеского творчества – педагог дополнительного образования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данным решением нарушаются ее конституционные права на пенсионное обеспечение. 

Просила суд: признать решение начальника УПФР в Саракташском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в Саракташском районе включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: работы педагогом дополнительного образования Соль – Илецкого районного центра детского и юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы в размере 7000 рублей.

ФИО4, ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнили исковые требования в части и просили назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части, уточненные исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили. 

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действуя на основании доверенности в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГКОУ "Детский Дом" г. Соль – Илецка в судебном заседании с заявленными требованиями истца согласилась.

Представитель третьего лица МОБУ ДО "Центр творческого развития" г. Соль – Илецка в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения явившихся лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Закону «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 30 декабря года за № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО4 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж: период работы воспитателем детского сада ясли «Пчелка» Разрез «Тюльганский п/о Башкируголь» с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; периоды работы в ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Соль – Илецка в должности подменный воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ педагог - психолог: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., общей продолжительностью: 21 год 02 месяца 03 дня.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Соль – Илецком районном Центре детского и юношеского творчества с 01.09.1994г по 31.12.2000г; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом дополнительного образования в РЦДЮТ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ДЮСШ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБУ ДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно работала в Районном Центре детского и юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования.

Согласно справки МОБУ ДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ ДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа имело хронологические переименования: 1. МОУД детей «Центр детского творчества Соль – Илецкого района» - 1957 год, основание: по записям в книге приказов; 2. Районный Дом пионеров и школьников – 1958 года основание: по записям в книге приказов; 3. Школа детского и юношеского творчества – 1992 год, основание: Распоряжение администрации Соль – Илецкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № р; 4. Районный Центр детского и юношеского творчества – 1992 год, основание: документы, подтверждающие историю РЦДЮТ с 1957 по 1996 годы, отсутствуют по причине пожара; 5. Районный Центр детского творчества – 2002 года, основание: Приказ РУО от ДД.ММ.ГГГГг. №; 6. МОУДОД «Центр детского творчества» Соль – Илецкого района Оренбургской области – 2003 года, основание: Распоряжение администрации Соль – Илецкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р; 7. Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Соль – Илецкого района Оренбургской области – 2011, основание Приказ РУО от ДД.ММ.ГГГГ №; 8. Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития» Соль – Илецкого района Оренбургской области – 2014г., Приказ РУО от ДД.ММ.ГГГГ №; 9. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития» Соль – Илецкого района Оренбургской области – 2015 год, Приказ РУО от ДД.ММ.ГГГГ №; 10. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области – 2016 г, Приказ УО администрации муниципального образования Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №; 11. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области – Приказ УО администрации муниципального образования Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности педагога дополнительного образования РЦДП, переводом в ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 2 раздела «наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено учреждение дополнительного образования детей, в том числе, Центр развития творчества детей и юношества, детско – юношеский, детского творчества.

Согласно уставу, утвержденному приказом управления образования администрации муниципального образования Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых создана; осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным, общеразвивающим программам. 

В указанный спорный период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МБУДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа Оренбургской области действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют педагог дополнительного образования (п. 2 раздела "Наименование должностей"), работающие, в том числе, в Центре развития творчества детей и юношества, детско – юношеский, детского творчества (п. 15 раздела "Наименование учреждений").

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, педагог дополнительного образования (п. 2 раздела "Наименование должностей"), работающих в Центре развития творчества детей и юношества, детско – юношеский, детского творчества (п. 2 раздела "Наименование учреждений").

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МБУ ДО «Центр творческого развития» Соль – Илецкого городского округа, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с соблюдением условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что является основанием для включения данных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Так же решением УПФР в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Факт нахождения ФИО4 в учебных отпусках подтверждаются дипломом регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № по Соль – Илецкому детскому дому о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГг ГОУ Детский дом Соль – Илецкого района о предоставление отпуска работнику ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ по Соль –Илецкому детскому дому о предоставлении учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг; приказом № от ДД.ММ.ГГГГг по ГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» о предоставлении учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ Детский лом Соль – Илецкого района о предоставлении учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 (ред. от 25 марта 2013 года), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом частью 2 этой же статьи - ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данная норма была проверена Конституционным Судом РФ, и в определении от 26.09.2019 № 2204-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях". Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Оспариваемые части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Закону «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

Как следует из материалов дела и иное не указывается истцом, с заявлением о назначении пенсии ФИО4 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет (25 лет 02 месяцев 06 дн.), что свидетельствует о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ подала в УПФР в Саракташском районе Оренбургском области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о назначении страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ, основываясь на п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем пенсия должна быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию, однако, поскольку суд разрешает спор в пределах заявленных требования и отсутствуют предусмотренные законом основания для выходы за пределы заявленных требований, суд пришел к выводу, что требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить с указанной даты досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, что назначение пенсии, в том числе досрочной, носит заявительный характер, и поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, в связи с чем, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд находит не состоятельными, поскольку обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

Также истец ФИО4 просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также 7000 рублей за оказание услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В материалах дела имеется чек - ордер от ДД.ММ.ГГГГ об уплате истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей и договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг, заключенный между ФИО1 и ФИО4, свидетельствующий об оплате ФИО4 7000 рублей ФИО7, за оказание юридической помощи: консультация, подготовка искового заявления, представление интересов заказчика в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, оформление доверенности, распиской ФИО1 о получении от ФИО4 в соответствии с договором оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 7000 рублей.

Учитывая требования разумности, степень сложности настоящего дела и продолжительность его рассмотрения в суде первой инстанции, объем выполненной представителем работы, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы за оказание юридических услуг в размере 2000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Соль – Илецком районном Центре детского и юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1998г; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30 марта 2020 года

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.

Председательствующий И.В. Тошерева