Судья Сарыглар Л.Э. Дело № 5-174/2021 (12-119/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 19 октября 2021 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев протест прокурора Барун-хемчикского района Республики Тыва Нурзата Б-Б.Б. на постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва Нурзата Б-Б.Б. от 28 мая 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя администрации муниципального района «Барун-Хечикский кожуун Республики Тыва» ФИО1

Постановлением судьи Барун-хемчикского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях лица состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением судьи, прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва Нурзат Б-Б.Б. внёс протест в Верховный Суд Республики Тыва, в котором просит постановление судьи отменить, поскольку судом не изучены все обстоятельства по делу.

ФИО1, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

В мотивировочной части постановления судья пришёл к выводу, что поскольку не доказан факт получения ФИО1 требования прокурора о явке для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ему не была дана возможность дать объяснения, представить свои доказательства о невиновности, то производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а затем сделал вывод, что поскольку имеющиеся по делу доказательства не позволяют сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, мотивировочная часть постановления судьи содержит два разных основания для прекращения производства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В доказательство того, что представление было получено ФИО1, прокуратура Барун-Хемчикского района Республики Тыва представила копию книги учёта документов, отправленных нарочно (л.д. 22-23), из которой видно, что получено оно А. Судья, сославшись на то, что должность и полномочия указанного лица никакими документами не подтверждены, пришёл к выводу, что ФИО1 его не получал. 

Также судья констатировал, что и требование о явке для составления постановления о возбуждении исполнительного производства получено 26 мая 2021 года другим лицом (л.д. 16-17), а не ФИО1 

Вместе с тем судье необходимо было поставить эти вопросы на обсуждение и предложить прокурору представить доказательства того, что А., получивший представление прокурора, и Б., получивший требование о явке, являются должностными лицами администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, а также доказательства того, что указанные лица передали представление прокурора и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении председателю администрации ФИО1, тем более, что последний в судебном заседании участия не принимал и эти обстоятельства не оспаривал.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела в районном суде, а также учитывая, что срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, постановление судьи Барун-Хенмчикского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2021 года подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва 

РЕШИЛА:

постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2021 года отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья С.А. Железнякова