Дело №2-14/2019 (2-1165/2018)

24RS0040-02-2018-001089-11

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г.Норильск 22 января 2019 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н., 

при секретаре Боровковой И.О., 

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО4 – ФИО1,

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2019 по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просит признать периоды его трудовой деятельности с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. (10 месяцев 15 дней) в качестве проходчика ООО «Сичитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 07 ноября 2013 г. (04 месяца 07 дней) в качестве проходчика, горного мастера ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. (07 месяцев 18 дней) в качестве проходчика ООО «Тоннельный отряд – 40», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. (02 месяца 28 дней) в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», подлежащими зачету в стаж по соответствующей профессии для назначения пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по тождественности (идентичности) выполняемых им работ и его профессии.

Требования мотивирует тем, что он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, так как требуется 25 лет, а имеется 22 года 06 месяцев 09 дней. При этом в стаж не были засчитаны вышеуказанные периоды, всего - 02 года 01 месяц 08 дней. С вынесенным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, истец не согласен, полагая, что п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяет свое действие не только по признаку работ, но и по признаку профессии, а в спорные периоды истец выполнял работу по ведущей подземной профессии, внесенной в Список №1 под кодом 1010300а-17491 – проходчик, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В порядке ст.39 ГПК РФ 01 ноября 2018 г. истец ФИО4 уточнил исковые требования, окончательно просит признать периоды его трудовой деятельности с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. (10 месяцев 15 дней) в качестве проходчика ООО «Сичитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г. (02 месяца) в качестве проходчика, горного мастера ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. (07 месяцев 18 дней) в качестве проходчика ООО «Тоннельный отряд – 40», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. (02 месяца 28 дней) в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», подлежащими зачету в стаж по соответствующей профессии для назначения пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по тождественности (идентичности) выполняемых им работ и его профессии, о чем представил письменное заявление (л.д.89 т.1).

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в период его работы с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. в ООО «Сичитоннельдорстрой» они строили тоннели под землей, то есть прорубали горизонтальный тоннель через гору, шли комбайном, убирали горные породы, затем подравнивали отбойным молотком, ставили крепления, наголовник, обвязывали арматурой, заливали бетоном, и после этого был следующий цикл, где выполняли те же работы. В период работы с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г. в ООО «СМУ № Метрострой» возле метро «Останкино» производил подземные работы при строительстве метро, а именно производилась подготовительная выработка, ставили трапецевидное крепление, полки, бурили, производили взрывные работы, замет отбойным молотком доводили до сечения, а после этого был следующий цикл, где выполняли те же работы. Проходка была горизонтальная, почва – твердая глина «аргиллит», глубина 6 метров. В период работы с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. в ООО «Тоннельный отряд – 40» 

<

адрес> также строили станцию метро «

<

данные изъяты> и выполняли следующие трудовые функции: проходили трапецевидный вид крепления, верх бурли пневмосверлами, низ - перфораторами, ставили полки, затем взрывали, крепили, погрузка осуществлялась погрузочной машиной, откат электровозом, ставили временные рельсы. В период работы с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. в ООО «СМУ № Метрострой» строили станцию метро «

<

данные изъяты> и выполняли следующие трудовые функции: шли под уклоном 45 градусов, сечение было метров 10-15, крепление тюбинговое. Тоже ставили полки, отбойным молотком вырабатывали, порода скатывалась вниз, выдалбливали «лангорины», затем отбойником разрабатывали, когда сечение выработали, ставили тюбинги, торцевую опалубку, заливали бетоном, затем начинали следующий цикл. Через 2 месяца перешли на другой участок, где выполняли те же работы, но только сечение было меньше - диаметром метров 8. Выработка была горизонтальная, бурили пневмосверлом, отбойным молотком доводили до нужного сечения, ставили тюбинги, торцевали, заливали бетоном. Была погрузочная машина, почва – «аргиллит», стелили временные пути и постоянные. В спорные периоды истец работал полный день под землей, рабочий день составлял 11 часов, 1 час перерыв на обед. Электрооборудование соответствовало требованиям пожаро-взрывобезопасности, так как существовала опасность выхода метана. Также существовала опасность обрушения, поэтому укрепляли кровлю. Для сравнения: в период с 1990 г. по 1991 г. истец работал горным рабочим в шахте 

<

данные изъяты> с 2000 по 2012 г. на шахте 

<

данные изъяты> где добывал уголь. При работе в шахте 

<

данные изъяты> бурили забой буровой установкой на 2 метра, взрывник ее опаливал, затем грузили породу на погрузочную машину, был конвейер. Далее завозились арочные крепления, они прикреплялись шаровыми планками, затяжкой затягивали верх. Если сечение было большое, выкладывались «костры» из досок, затем начинался следующий цикл. Помимо этого 1 раз в месяц конвейер демонтировался, наращивался ленточный конвейер. Для доставки материалов был так же рельсовый путь, который также наращивался 1 раз в месяц. Электрооборудование также соответствовало требованиям пожаро-взрывобезопасности, так как существовала опасность выхода метана. Также существовала опасность обрушения. При таких обстоятельствах, истец полагает, что трудовая функция проходчика при строительстве тоннелей и метро - такая же, как и в шахте при добыче полезных ископаемых. При этом подтвердил, что в спорные периоды, он не занимался добычей полезных ископаемых, категории по газу не было. При приеме на работу в ООО «Сичитоннельдорстрой», ООО «СМУ № Метрострой», ООО «СМУ № Метрострой» и в ООО «Тоннельный отряд – 40» ему было известно, что он будет выполнять работы, которые носят льготный характер по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера № от 19 октября 2018 г. (л.д.84 т.1) в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержал, уточнив, что из исковых требований необходимо исключить период с 01 сентября 2013 г. по 07 ноября 2013 г., когда ФИО4 работал горным мастером, что не тождественно работам проходчика, и суду пояснил, что с доводами ответчика о том, что должность истца в спорные периоды не указана в Списках постановления Совета Министров РСФСР №481 от 13 сентября 1991 г. и он является исчерпывающим, не согласен, поскольку в ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. указана профессия «проходчик» и она распространяет свое действие не только по признаку работ, но и по признаку профессии. При этом не отрицал, что истец в спорные периоды работы не добывал сланец, руду и другие полезные ископаемые, но он работал проходчиком в тех же условиях, что и проходчики, которые работают на предприятиях по добыче полезных ископаемых в шахте. Просит признать право ФИО4 на назначение пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по тождественности (идентичности) выполняемых им работ и его профессии.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.125 т.2), а также представитель ответчика ФИО2, ранее участвовавшая в судебных заседаниях на основании доверенности от 22 января 2018 г. (л.д.44 т.1), в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по обстоятельствам, указанным в письменном возражении на исковое заявление, при этом пояснили, что ФИО4 02 апреля 2018 г. обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Норильске № от 12 июля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, дающего право на досрочное назначение пенсии – всего стажа 22 года 06 месяцев 09 дней. Не засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работ, согласно п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в частности, следующие периоды: с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. (10 месяцев 15 дней) – проходчик ООО «Сочитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 07 ноября 2013 г. (04 месяца 07 дней) - проходчик, горный мастер ООО «СМУ-№ Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. (07 месяцев 18 дней) - проходчик ООО «Тоннельный отряд-№», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. (02 месяца 28 дней) – проходчик ООО «СМУ-№ Метрострой». Спорные периоды работы подтверждены работодателями как периоды, имеющие льготный характер по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, должности, в которых работал истец в спорный период, не предусмотрены. Истец в спорные периоды работы не добывал полезные ископаемые, при его работе не было горных ударов, категория по газу в шахтах не была установлена, так как он работал по Списку №1. Кроме того, в судебном заседании не было установлено, что характер трудовой деятельность истца в должности проходчика по строительству метро и тоннелей совпадает с характером и условиями по показаниям напряженности трудового процесса проходчика горных выработок. 

Представительтретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Мосметрострой» ФИО5, действующая на основании доверенности № от 13 марта 2018 г. (л.д.173 т.1, л.д.99 т.2), в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просит дело рассмотреть в отсутствие представителя АО «Мосметрострой» (л.д.158 т.1), указывая на то, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМУ-№ Метростроя» и ООО «СМУ-№ Метростроя». В период с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. ООО «СМУ-№ Метростроя» выполняло работы по строительству Московского Метрополитена, в том числе подземных тоннелей. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Сочитоннельдорстрой», ООО «Тоннельный отряд-№», ООО «СМУ-№ Метростроя» в лице внешнего управляющего ФИО6 в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании привлеченный в качестве специалиста начальник отдела горного, государственного строительного надзора по Норильскому промышленному району МТУ Ростехнадзора ФИО14 выслушав пояснения истца, суду пояснил, что и при строительстве тоннелей, метро и при работе истца в шахте «Алмазная» фактически велись горные работы. Разница в том, что на шахте производилась выемка полезных ископаемых, а при строительстве тоннелей и метро - нет. То есть - разный конечный результат и разный объект строительства. Также данные работы регламентируются разными правилами. Как при строительстве метро, тоннелей, так и при добыче полезных ископаемых, существует вероятность того, что могут выйти подземные воды, а также существует опасть выхода метана. Трудовая функция проходчика по строительству метро и тоннелей такая же, как и проходчика по добыче полезных ископаемых, но назначение объекта и регулирующие документы разные. 

Свидетель ФИО16 суду показал, что работает на машинистом ПДМ на руднике 

<

данные изъяты> Также он работал на шахте 

<

данные изъяты> где добывали уголь, в 2009-2011 г. работал проходчиком в 

<

данные изъяты> где строил тоннель. Стаж работы в должности проходчика - около 14 лет. В шахте работа связана с тем, что проходили «штреки» - это подготовка к добыче угля, бурили шпуры, крепления, убирали горную массу после взрыва, укрепляли кровлю металлической крепью, перед этим - оборка кровли от заколов (отслаивающие куски горной массы), чтобы обезопасить рабочее место. При строительстве тоннелей трудовые функции проходчика такие же, как и при работе в шахте, разница только в размерах крепления, различий по физической нагрузке нет. При строительстве тоннелей также существует опасность обрушения. Электрооборудование при работе в шахте и в тоннелях используется одинаковое и оно должно отвечать взрыво-пожаробезопасности. Это общие условия ко всем подземным работам, так как существует опасность выброса метана. 

Свидетель ФИО13 суду показал, что с 2014 г. работает горным мастером в шахте «

<

данные изъяты> занимаемся добычей полезных ископаемых. В 2012 г. работал горным мастером в ООО «Сочитоннельдорстрой» вместе с истцом. Работали ручным перфоратором, бурили шпуры, работы отбойным молотком для оформления проектного сечения, крепили горную выработку металлоконструкциями вручную. Электрооборудование отвечало взрыво-пожаробезопасности, так как была вероятность появления метана. Трудовая функция проходчика ООО «Сочитоннельдорстрой» и проходчика на предприятии, добывающем полезные ископаемые, одинаковая. Специфика в том, что в ООО «Сочитоннельдорстрой» крепление металлоконструкции происходит вручную, а в шахте - механизировано. В 

<

адрес> крепость пород меньше, чем в г.Норильске, значит, вероятность обрушения была выше, но бурить в г.Сочи было легче. 

Выслушав истца ФИО4, его представителя ФИО1, представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края ФИО2 и ФИО3, заслушав специалиста ФИО14, свидетелей ФИО7 и ФИО13, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает требования истца необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о страховых пенсиях №400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Частью 1 ст.4 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.22 Закон о страховых пенсиях №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В судебном заседании из трудовой книжки ФИО4 установлено, что истец работал:

- в 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- ООО «Сочитоннельдорстрой» (ООО «Сочи ТДС»): с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. г. - на горно-капитальном участке проходчиком 5-го разряда с полным рабочим днем под землей, вахтовым методом работы; 

- ООО «Строительно-монтажное управление № Метростроя» (ООО «СМУ-№ Метростроя»): с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г.- проходчиком 5 разряда на подземных работах с полным рабочим днем под землей; с 01 сентября 2013 г. по 07 ноября 2013 г. - горным мастером на подземных работах с полным рабочим днем под землей;

- ООО «Тоннельный отряд-№» (ООО «ТО-№») с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. - проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях;

- ООО «Строительно-монтажное управление № Метростроя» (ООО «СМУ-№ Метростроя»): с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. - проходчиком 4-го разряда на подземные виды работ с полным рабочим днем;

- 

<

данные изъяты> что не оспаривается сторонами.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками №, № от 18 сентября 2018 г. АО «Мосметрострой» Объединенный архив (л.д. 10, 11 т.1); информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.22-30 т.1); архивной справкой МКУ «Архив 

<

адрес>» от 12 мая 2017 г. о работе ФИО4 в ООО «Сочитоннельдорстрой» с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. (л.д.58); Сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «Мосметрострой» (л.д.110-119 т.1), на ООО «Сочитоннельдорстрой» (л.д.120-123 т.1, 53-61 т.2), ООО «Тоннельный отряд-№» (л.д.124-133 т.1); личной карточкой работника ФИО4 ООО «СМУ-№ Метростроя» (л.д.159-160 т.1, 75-78 т.2); трудовым договором № от 17 июля 2014 г., заключенным между ООО «СМУ-№ Метростроя» и ФИО8 (л.д.161 т.1, 79-80 т.2); личной карточкой работника ФИО4 ООО «СМУ-№ Метростроя» (л.д.162-163 т.1, 82-85 т.2); приказом о приеме на работу ФИО4 в ООО «СМУ-№ Метростроя» от 21 июля 2014 г. № к (л.д.164 т.1, 81 т.2); приказом ООО «СМУ-№ Метростроя» о прекращении трудового договора с ФИО8 от 07 ноября 2013 г. № (л.д.164 т.1, 86 т.2); табелем учета рабочего времени за август 2013 г., ноябрь 2013 г. ООО «СМУ-№ Метростроя» (л.д.168-169, 170 т.1, 93-95, 96 т.2); приказом о приеме ФИО4 на работу в ООО «Сочитоннельдорстрой» от 03 августа 2012 г. №-л (л.д.2 т.2); приказом ООО «Сочитоннельдорстрой» о прекращении трудового договора от 20 июня 2013 г. №-У (л.д.3 т.2); трудовым договором № от 03 августа 2012 г., заключенным между ООО «Сочитоннельдорстрой» и ФИО4 (л.д.4 т.2); личной карточкой ФИО4 в ООО «Сочитоннельдорстрой» (л.д.5-8 т.2); штатным расписанием на 2013 г. ООО «Сочитоннельдорстрой», в котором указана должность «проходчик с полным рабочим днем под землей 4 разряда», код 1010300А-17491 (л.д.9-16 т.2); на 2012 г., в котором указана должность «проходчик с полным рабочим днем под землей 5 разряда», код 1010300А-11717 (л.д.17-21 т.2); копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ООО «Сочитоннельдорстрой» за период с 06 февраля 2012 г. по 08 марта 2013 г. (л.д.22-24 т.2); Уставом ООО «Сочитоннельдорстрой», утвержденным решением единственного учредителя № от 26 июля 2010 г. (л.д.25-45 т.2); свидетельством о постановке на учет в налоговый орган ООО «Сочитоннельдорстрой» (л.д.46 т.2); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Сочитоннельдорстрой» (л.д.47 т.2). 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 февраля 2015 г. (л.д.48-52 т.2) ООО «Сочитоннельдорстрой» признано несостоятельным (банкротом).

02 апреля 2018 г. ФИО4 обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (л.д.45-52 т.1).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. в установлении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Требуется 25 лет, имеется 22 года 06 месяцев 09 дней. Не были зачтены в стаж следующие периоды работы: с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. (10 месяцев 15 дней) – проходчик ООО «Сочитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 07 ноября 2013 г. (04 месяца 07 дней) - проходчик, горный мастер ООО «СМУ-№ Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. (07 месяцев 18 дней) - проходчик ООО «Тоннельный отряд-№», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. (02 месяца 28 дней) – проходчик ООО «СМУ-№ Метрострой» (всего 02 года 01 месяц 08 дней), поскольку подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (подраздел 2 раздела 1 Списка № 1) п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены (л.д. 32-37, 68-71 т.1), что подтверждается данными о стаже (л.д.65-67 т.1).

Согласно ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481.

Согласно п.а ч.1 постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.«е» ч.1 постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пп.«б» п.4 которого, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО4 не согласен с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 12 июля 2018 г. и просит включить не учтенные периоды его работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ по тождественности (идентичности) выполняемых им работ и его профессии.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно справкам АО «Мосметрострой» от 18 сентября 2018 г. № и от 18 сентября 2018 г. № ФИО4 работал в ООО «СМУ № Метростроя» с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. проходчиком на подземных работах (код 1010300а-17491), в ООО «СМУ № Метростроя» в период с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г. проходчиком на подземных работах (код 1010300а-17491), с 01 сентября 2013 г. по 07 ноября 2013 г. горным мастером на подземных работах (код 1010300б-23242), по строительству тоннелей метрополитенов в подземных условиях, полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий. Также указано, что ФИО4 работал на работах, предусмотренных Списком 1, раздел 1, подраздел 2, п. «а, б» «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. и дающих право на получение пенсии во возрасту на льготных условиях по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (л.д.8,9 т.1), что также подтверждается поименным списком застрахованных лиц ООО «СМУ № Метростроя», которым в соответствии со Списками №1 и №2 установлено досрочное пенсионное обеспечение, за отчетный период с 01 октября 2013 г. по 31 декабря 2013 г., в котором в п.36 указан ФИО4 (л.д. 170-171 т.1, 97-98 т.2).

Из справки № от 22 мая 2017 г. следует, что ФИО4 постоянно полный рабочий день работал в ООО «ТО-№» с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. проходчиком с полным рабочим днем в подземных условиях, что предусмотрено списком №1, разделом 1, подразделом 2 п.1010300а-17491, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517 (л.д.31,61 т.1). 

Из информации, предоставленной ГУ – Главное Управление ПФР № по Москве и Московской области от 15 мая 2017 г. следует, что ООО «СМУ-№ Метростроя» снято с учета с 23 февраля 2015 г. в связи с реорганизацией, перерегистрация в связи с изменением места нахождения. Согласно Уставу основной вид деятельности ООО «СМУ-№ Метростроя» - строительная деятельность: земляные работы, специальные работы в грунтах, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, работа по устройству наружных сетей и оборудования, работы по устройству внутренних инженерных сетей. 

Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 1 и 2, п.1 ст.27-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ и Поименные списки работников сданы по 1-й квартал 2014 г., значится профессия проходчик на подземных видах работ с кодом 27-1, 1010300а-17491. За период работы ФИО4 поименные списки не подавались (л.д.63-64 т.1).

Из должностной инструкции горного мастера ООО «СМУ № Метростроя» следует, что в обязанности горного мастера входит проводить все работы в строгом соответствии с Правилами безопасности при строительстве подземных сооружений, а также СНиП 12-03-2001, согласно которым на горных мастеров возлагаются: обеспечение правильного и безопасного выполнения горных, строительных и монтажных работ; правильного и безопасного использования машин, механизмов, механизированного инструмента и прочих видов оборудования и строительство инвентаря; исправного состоянии откаточных путей, настилов, крепей, стремянок; соблюдения чистоты проходов и рабочих мест; наличия и исправности предохранительных и защитных устройств; нормального освещения рабочих мест (л.д.165-167 т.1, 87-90 т.2). 

В обязанности проходчика 4 разряда ООО «СМУ № Метростроя» согласно должностной инструкции входит выполнение проходческих работ средней сложности во время строительства закрытым способом тоннелей, станций метрополитена и сооружений специального назначения (л.д.167-168 т.1, 91-92 т.2).

В приказе ООО «Сочитоннельдорстрой» от 03 августа 2012 г. №-л о приеме на работу и трудовом договоре № от 03 августа 2012 г., заключенном между ООО «Сочитоннельдорстрой» и ФИО8, указано, что истец принят на работу проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей в рамках выполнения работ по строительству объекта: строительство центральной автомагистрали 

<

адрес>, с реконструкцией участка автомобильной дороги, Тоннель 7-7а (л.д. 2, 4 т.2).

Из трудового договора № от 17 июля 2014 г., заключенного между ООО «СМУ-№ Метростроя» и ФИО8 (л.д.161 т.1, 79-80 т.2) следует, что истец принят на работу проходчиком 4 разряда, осуществляет работу на подземных, открытых горных, общестроительных работах и на шахтной поверхности - выполнение всего комплекса работ согласно ЕТКС. Оплата труда – подземные горные работы – Сетка 1.

Из Устава ООО «Сочитоннельдорстрой», утвержденного решением единственного учредителя № от 26 июля 2010 г. (л.д.25-45 т.2), следует, что целями деятельности общества являются: осуществление функций заказчика – застройщика, генподрядная деятельность в строительстве зданий и сооружений, расширение рынка товаров и услуг в строительстве, коммерческая и посредническая деятельность. 

Из сведений из ЕГРЮЛ следует, что основными видами деятельности АО «Мосметрострой» являются: строительство железных дорог и метро (л.д.110-119 т.1), ООО «Сочитоннельдорстрой» - строительство автомобильных дорог автомагистралей (л.д.120-123 т.1), производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог (л.д.53-61 т.2), ООО «Тоннельный отряд-40» - строительство жилых нежилых зданий, а также строительство автомобильных дорог и автомагистралей, железных дорог и метро, мостов и тоннелей (л.д.124-133 т.1).

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст.55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. 

В силу положений п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в подземных условиях полный рабочий день в период с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. в качестве проходчика ООО «Сочитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 07 ноября 2013 г. в качестве проходчика, горного мастера ООО «СМУ № Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. в качестве проходчика ООО «Тоннельный отряд – 40», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. в качестве проходчика ООО «СМУ № Метрострой», подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. 

Оценив в совокупности пояснения сторон, показания свидетелей, пояснения специалиста, а также письменные доказательства, исходя из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы в спорные периоды, нагрузки, учитывая направление деятельности организаций, в которых он работал, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца не подлежат зачету в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, поскольку его должности в спорные периоды и направление деятельности организации полностью соответствуют требованиям подлежащего применению в данном случае Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. 

Спорные периоды работы истца подтверждены как периоды, имеющие льготный характер, а именно: период с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. в качестве проходчика ООО «Сочитоннельдорстрой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях участка № ООО «ТО-№», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. в качестве проходчика 4 разряда на подземных видах работ с полным рабочим днем ООО «СМУ-№ Метростроя» - по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, с указанием кода особых условий труда в соответствии с разделом 1 подразделом 2 № 1010300а-17491; период с 01 июля 2013 г. по 07 ноября 2013 г. в качестве проходчика, горного мастера ООО «СМУ-№ Метрострой» по Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, с указанием кода особых условий труда в соответствии с разделом 1 подразделом 2 №1010300а-17491 и с разделом 1 подразделом 1 № 1010100д-23187 (л.д.75 т.1).

Кроме того, в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не мене 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров 13 сентября 1991 г. №481, который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665, указаны подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудника) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов и поименованы профессии, в которых отсутствуют должности, в которых работал истец ФИО4 в спорные периоды (л.д.74 т.1). 

Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капительном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, пунктом 11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ не предусмотрены. 

Поскольку истцом не доказано соответствие выполняемых работ в спорные периоды его трудовой деятельности работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ, а именно то, что он в спорные периоды работал на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников, то периоды его трудовой деятельности с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. в качестве проходчика ООО «Сочитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г. в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. в качестве проходчика ООО «Тоннельный отряд – №», с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», не могут быть включены в специальный стаж по соответствующей профессии для назначения пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о признании периодов его трудовой деятельности с 06 августа 2012 г. по 20 июня 2013 г. в качестве проходчика ООО «Сичитоннельдорстрой», с 01 июля 2013 г. по 31 августа 2013 г. в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», с 14 ноября 2013 г. по 01 июля 2014 г. в качестве проходчика ООО «Тоннельный отряд – № с 19 июля 2014 г. по 16 октября 2014 г. в качестве проходчика ООО «Строительно-монтажное управление № Метрострой», подлежащими зачету в стаж по соответствующей профессии для назначения пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по тождественности (идентичности) выполняемых им работ и его профессии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Н. Григорица 

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2019 г.