Дело № 5-47/2024

УИД 53RS0002-01-2024-000443-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 16 февраля 2024 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Феофанова Т.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не работающего, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (национальный заграничный № ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

15.02.2024 в 07 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин ФИО3 Рахимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «учеба», совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: при сроке въезда в Российскую Федерацию 05.02.2022, разрешение на временное проживание/вид на жительство не получал, близких родственников на территории Российской Федерации, которые являются гражданами Российской Федерации нет. ФИО2 05.05.2022 выезд не осуществил, находясь на территории Российской Федерации свыше установленного срока. Однако, в связи с действием Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): срок постановки на миграционный учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления действовал до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. 15.07.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Указанным Постановлением Правительства РФ признаны утратившими силу распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р и от 27.03.2020 № 763-р с внесенными в них изменениями. Таким образом, с 15.07.2022 сняты все ограничения на въезд/выезд из РФ. Следовательно, ФИО2 должен был покинуть пределы Российской Федерации сроком до 13.10.2022. Тем самым, ФИО2 нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО2 своевременно из Российской Федерации не выехал, мер к выезду не предпринимал. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

16 февраля 2024 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области. 

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, подтверждает обстоятельства указанные в протоколе, в содеянном раскаялся. Указал, что в феврале 2022 года он приехал в РФ с целью въезда «учеба». В мае 2023 года окончил учебу и получил сертификат об образовании. На территории РФ у него проживает мать, однако общение он с ней не поддерживает, является ли она гражданкой РФ ему не известно. Других близких родственников на территории РФ и жилья в собственности не имеет. Его отец гражданин респ. Узбекистан, однако связь с ним он также не поддерживает, отец только перечисляет ему денежные средства для проживания.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО2, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 05 февраля 2022 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «учеба», разрешение на временное проживание/вид на жительство не получал. 05.05.2022 ФИО2 выезд не осуществил, находясь на территории Российской Федерации свыше установленного срока. Однако, в связи с действием Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): срок постановки на миграционный учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления действовал до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. 15.07.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Указанным Постановлением Правительства РФ признаны утратившими силу распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р и от 27.03.2020 № 763-р с внесенными в них изменениями. Таким образом, с 15.07.2022 сняты все ограничения на въезд/выезд из РФ. Следовательно, ФИО2 с 13.10.2023 года находится в РФ незаконно.

Имеющиеся в материалах дела документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому судья оценивает их как допустимые и относимые доказательства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 268646 от 15.02.2024, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержание которого приведено выше;

- объяснениями ФИО2, согласно которым он подтвердил факт его временного пребывания в Российской Федерации с 05 февраля 2022 года, факт совершенного правонарушения не оспаривал;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2,

- справкой ФМС России, из которой следует, что ФИО2, гражданин Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации с 05 февраля 2022 года.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2,. судом не установлено. 

С учетом содеянного, личности ФИО2, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствии отягчающих, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой он привлекается к административной ответственности.

Учитывая отсутствие у иностранного гражданина ФИО2 постоянного места жительства, постоянного и законного источника дохода, продолжительный срок его незаконного нахождения на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение должно быть назначено в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Наличие купленного билета не свидетельствует о том, что лицо покинет пределы РФ, поскольку ранее имел такую возможность, которой не воспользовался.

Поскольку доказательств наличия прочных социальных связей на территории РФ ФИО2 (близких родственников, имеющих, гражданство РФ, источников дохода и постоянного места жительства) не представлено, оснований для неприменения наказания к ФИО2 в виде выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН 

<

***>, КПП 532101001, код ОКТМО 49606000, номер счета получателя платежа 03100643000000015000 в Отделение Новгород// УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор.счет 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, УИН 18891539990002780648).

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д.Новоселицы, в/г 1, стр.11/1, где содержать до момента выдворения.

Исполнение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Феофанова