№ 2-757/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 28.11.2018 года она подала заявление о назначении страховой пенсии на основании п. п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой номер ее индивидуального лицевого счета 153-396-297 87. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о рождении Я.Л., Дата года рождения, справка об инвалидности Я.Л. как ребенка-инвалида, приказ о назначении её опекуном Я.Л. 10.12.2018 года ответчик принял решение №180000040772/282807/18 об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа. С данным решением, как незаконным и необоснованным, она не согласна, поскольку оно нарушает её права и законные интересы. Высланное в её адрес решение принято без письменного удостоверения руководителя клиентской службы, начальника оценки пенсионных прав, начальника юридического отдела. Выводы, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют правовым нормам, содержащимся в п. 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом. При этом период ухода за ребенком с инвалидностью засчитывается в трудовой стаж с увеличивающим коэффициентом 1,8. Для опекунов расчет возраста для выхода на пенсию пенсионный возраст уменьшается на 1 год за 1,5 года опеки.

Просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 10.12.2018 года №180000040772/282807/18 об отказе в назначении ей страховой пенсии, обязать ответчика принять решение о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением опекунских обязательств в отношении инвалида с детства ФИО2, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленных в адрес суда возражениях иск не признал. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28.11.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о назначении ей страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ (страховая по достижении 55 лет). 

ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области 10.12.2018 года принято решение №180000040772/282807/18 об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа. 

Поскольку при подаче заявления 28.11.2018 года ФИО1 указала, что осуществляла уход за ребенком-инвалидом Я.Л. ответчиком запрошено архивное дело получателя пенсии Я.Л., после получения которого, Управление ПФР вернулось к рассмотрению вопроса о назначении пенсии ФИО1 

18.02.2019 года ГУ – Управлением ПФР в г. Пензе Пензенской области вынесено дополненное решение №180000040772/282807/18, которым в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года отказано. 

Обращаясь в суд с названным иском, ФИО1 полагает, что решение об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным и нарушающим её права и законные интересы. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области №180000040772/282807/18 от 10.12.2018 года соответствует закону. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 названного Федерального закона:

1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо не менее 6 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 6,6.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 трудовой книжки не имеет, никакие другие документы о работе истица в судебное заседание не представила. Факт того, что истица не работала, трудовой книжки не имеет, подтверждается записью в расписке-заявлении от 28.11.2018 года, и не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного заседания.

С учетом изложенного, поскольку для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо не менее 6 лет страхового стажа, и ИПК не менее 6,6, пенсионным органом, по мнению суда, правомерно принято решение №180000040772/282807/18 от 10.12.2018 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Также в судебном заседании установлено, что при обращении в Пенсионный фонд истица указала, что осуществляла уход за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив в пенсионный орган свидетельство о рождении, справку об инвалидности, приказ о назначении опекуном, без указания периода ухода.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу ч. 2 указанной статьи закона периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу закона период ухода за ребенком-инвалидом может быть включен в страховой стаж, если ему предшествовала и (или) за ним следовала какая-либо работа.

Однако, как установлено судом, истица ФИО1 трудового стажа не имеет. Кроме того, Управлением ПФР запрошено архивное дело получателя пенсии ФИО2 после получения которого, Управление ПФР вернулось к рассмотрению вопроса о назначении пенсии ФИО1

Согласно документам архивного пенсионного дела инвалидность Я.Л. была установлена с Дата до Дата , в период с Дата по Дата получателем компенсационной выплаты за уход являлся отец ребенка – Я.Р.. Данное обстоятельство подтверждается справкой УПФР в г. Пензе Пензенской области от 18.03.2019 №142124/19. 

Документы, свидетельствующие о том, что в период инвалидности Я.Л. (с Дата по Дата ) уход за ней осуществляла ФИО1, истцом не представлены и в пенсионном деле отсутствуют. 

Кроме того, при несоблюдении условий, предусмотренных ч.2 ст.12 Закона №400-ФЗ, зачет периода ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж невозможен. 

При этом, судом отмечается, что за назначением пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ ФИО1 не обращалась в Управление ПФР ни 28.11.2018, ни ранее.

Довод истицы о том, что оспариваемое решение принято без письменного удостоверения руководителя клиентской службы, начальника оценки пенсионных прав, начальника юридического отдела, не влияет на законность принятого решения, поскольку решение принимается с учетом лишь мнения вышеуказанных лиц, что следует из текста самого документа. Мнение конкретного лица, либо его отсутствие, не имеет решающего значения при вынесении конкретного решения компетентным органом. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истицей не были представлены данные о трудовой деятельности, не предоставлено доказательств в подтверждение имевшего место ухода за ребенком-инвалидом в период инвалидности, у суда отсутствуют законные основания для признания незаконным решения пенсионного органа №180000040772/282807/18 от 10.12.2018 об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости. 

Учитывая изложенное, иск ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья О.В. Богатов