Дело № 5-158/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «....», зарегистрированного по адресу: ...., литер ....,

у с т а н о в и л:

__.__.__ старшим государственным инспектором отделения технического надзора ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в отношении юридического лица – ООО «....» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «....» составлен в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал механик ООО «....» О.С.В. по доверенности от __.__.__. Однако, в силу положений действующего административного законодательства указанное лицо не является законным представителем ООО «....», поэтому его участие при составлении протокола не может рассматриваться как извещение законного представителя юридического лица. Кроме того, имеющаяся в материалах дела доверенность, надлежащим образом не оформлена и не заверена подписью руководителя ООО «....».Также материалы дела не содержат доказательств извещения в какой-либо форме законного представителя ООО «....» о составлении __.__.__ протокола об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела извещение, направленное в адрес привлекаемого юридического лица, содержит информацию о явке в административный орган __.__.__, в то время, как протокол об административном правонарушении составлен __.__.__. Помимо изложенного, в представленных материалах также отсутствуют сведения о вручении либо направлении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении.Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола об административном правонарушении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, не направлена, что повлекло нарушение права ООО «....» на защиту.Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу в установленный законом срок, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении.На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ,о п р е д е л и л:Возвратить в ОГИБДД ОМВД России «Котласский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и другие материала дела в отношении ООО «.... – ....» для устранения недостатков.Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения. Судья М.Б. Минина