Дело № 2-403/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 09 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа и третьего лица управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Чернушинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к администрации Чернушинского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку. 

Исковые требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, с разрешенным использованием объекты складского назначения различного профиля, площадью 

<

данные изъяты>. На земельном участке расположен объект капитального строительства, нежилое здание, инвентарный 

<

№>, который возведен самовольно в 2014 году. Нежилое здание истцом эксплуатируется по назначению. Площадь застройки составляет 

<

данные изъяты>., площадь 

<

данные изъяты>., внутренняя высота 2,54 м., этажность здания - 1 этаж. В 2021 году истец обратился в отдел архитектуры администрации Чернушинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, где получил отказ, ввиду того, что строительство было осуществлено ранее обращения с заявлением. В соответствии с техническим отчетом по результатам технического обследования о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам здание по адресу: 

<

адрес>, проведенного ИП 

<

ФИО>3 строение соответствуют требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивает для жизни и здоровья людей его эксплуатацию, санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Строение пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве склада. Кроме того, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, с разрешенным использованием объекты складского назначения различного профиля, площадью 

<

данные изъяты>. На земельном участке расположен объект капитального строительства, нежилое здание, инвентарный 

<

№>, который возведен самовольно в 2014 году. Нежилое здание истцом эксплуатируется по назначению. Площадь застройки составляет 

<

данные изъяты>., площадь 

<

данные изъяты>., внутренняя высота 2,35 м., этажность здания - 1 этаж. В 2021 году истец обратился в отдел архитектуры администрации Чернушинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, где получил отказ, ввиду того, что строительство было осуществлено ранее обращения с заявлением. В соответствии с техническим отчетом по результатам технического обследования о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам здание по адресу: 

<

адрес>, проведенного ИП 

<

ФИО>3 строение соответствуют требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивает для жизни и здоровья людей его эксплуатацию, санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Строение пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве склада. Истец просит признать право собственности на нежилое здание – здание склада, инвентарный 

<

№>, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного в границах земельного участка с кадастровым 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, на нежилое здание – здание склада, инвентарный 

<

№>, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного в границах земельного участка с кадастровым 

<

№> по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2, представитель истца адвокат Глумова И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела суду не предоставили. 

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа и третьего лица управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа Кислицына Т.И. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым право собственности истца не может быть признано на нежилые здания, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки Чернушинского городского округа от 25.03.2021 года земельные участки 

<

№> и 

<

№>, принадлежащие истцу, отнесены к территориальной зоне Ж4 «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами», и согласно генеральному плану Чернушинского городского округа, утвержденного решением Думы Чернушинского городского округа от 18.03.2021 года 

<

№>, указанные выше земельные участки расположены в функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (л.д.145-146).

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела суду не предоставил. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса. 

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Как разъяснено в п.2 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВСРФ 19.03.2014, Верховный Суд РФ указал, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно правовыми актами, регулирующими отношениями, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из положений ст. 51 ГрК РФ следует, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым 

<

№>.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения различного профиля, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым 

<

№>.

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по состоянию на 21.07.2015 года по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 127 об.-130).

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по состоянию на 21.07.2015 года по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 31об.-34).

Согласно писем Управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении возведенных объектов, в связи с тем, что предполагаемы к строительству объекты уже возведены (л.д. 40,43). 

Согласно выписки Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.11.2019 года в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, последним правообладателем указан ФИО2

Согласно выписки Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.11.2019 года в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, последним правообладателем указан ФИО2

Согласно Технического отчета по результатам технического обследования здания склада, общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, соответствует требованиям СНиП, градостроительным нормам, а также экологическим, противопожарным и другим нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивает для жизни и здоровья людей его эксплуатацию, санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Здание пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 7-39). 

Согласно Технического отчета по результатам технического обследования здания склада, общей площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, соответствует требованиям СНиП, градостроительным нормам, а также экологическим, противопожарным и другим нормам и правилам, действующим на территории РФ, обеспечивает для жизни и здоровья людей его эксплуатацию, санитарно-гигиенические нормы не нарушены. Здание пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 104-135). 

На основании представленных суду доказательств и пояснений сторон, суд считает установленным, что истец обратился в суд для признания права собственности построек, построенных без получения на это необходимых разрешений, истцом принимались меры по получению разрешения.

Указанные объекты недвижимости не нарушают права и охраняемые законом интересы собственника, не создают угрозу жизни и здоровью. Работы по возведению зданий складов соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. 

Ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства о том, что возведенная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права третьих лиц, представленное истцом техническое заключение не оспорены. 

Довод ответчика о том, что объекты расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, поэтому не соответствует градостроительному регламенту данной зоны, судом отклоняется.

Согласно ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Поскольку земельный участок был предоставлен истцу с категорией земли населенных пунктов – объекты складского назначения различного профиля, возведение склада не противоречило разрешенному виду использования земельного участка.

На основании вышеизложенного, оценив показания представителя ответчика и другие представленные доказательства в совокупности, суд делает вывод о том, что самовольные постройки, возведенные ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, расположенные в границах земельного участка с кадастровыми 

<

№>, 

<

№>, принадлежащим истцу на праве собственности, соответствуют требованиям ст. 130 ГК РФ и являются объектом недвижимости, спорное строение возведено истцом для себя с целью приобретения права собственности, а не для других лиц, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры к оформлению документов на домовладение во внесудебном порядке, следовательно, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации права в государственном регистрирующем органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – здание склада, инвентарный 

<

№>, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное в границах земельного участка с кадастровым 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – здание склада, инвентарный 

<

№> общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное в границах земельного участка с кадастровым 

<

№>, по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение, по вступлении его в законную силу, является основанием для государственной регистрации права. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15 июня 2021 года. 

Судья О.Ю. Янаева