Дело № 2-3/2021 (2-521/2020)

УИД 52RS0058-01-2019-000550-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 16 июля 2021 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

с участием представителя ответчика адвоката Шохирева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратилось в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, указывая, что между ФГКУ "Росвоенипотека" и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа * * *, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлен для приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: * * *, состоящего из 3 комнат, общей площадью 40.8 кв.м., этажность дома: 1 этаж, кадастровый * * *, на земельном участке общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый * * *, целевое назначение (категория) земельного участка земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 1 133 834 рубля 34 копейки. Жилой дом приобретен с использованием целевого жилищного займа и ипотечного займа и, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ, п. 10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370, п. 4 Договора ЦЖЗ, и считается находящимся в залоге у истца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Ипотека зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области * * * за номером регистрации 52:03:0120020:350-52/123/2018-3 (жилой дом) и 52:03:0120020:34-52/123-/2018-3 (земельный участок) соответственно. В соответствии с п. 6 Договора целевой жилищный заем предоставляется и погашается в порядке, установленном Федеральным законом и Правилами предоставления целевых жилищных займов. Именной накопительный счет участника НИС ФИО1 закрыт * * * на основании сведений регистрирующего органа (вх. № 4684нс от 26.10.2018г.) об исключении из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра * * *. На дату закрытия счета у ФИО1 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору ЦЖЗ на сумму 1 133 834 рубля 34 копейки. На сумму задолженности не начисляются проценты в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ. Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы (* * *) и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, ответчику * * * был направлен график возврата задолженности, с получением которого ФИО1 обязан осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. Однако, обязательств по возврату суммы целевого жилищного займа, процентов и пеней, согласно графику погашения задолженности, ФИО1 не производит. По состоянию на * * * задолженность ФИО1 составила 1 140 977 рублей 84 копейки, в том числе: 1 133 834 рубля 34 копейки – сумма задолженности по целевому жилищному займу; 7 143 рубля 50 копеек – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Согласно п. 3 договора стоимость жилого дома, расположенного по адресу: * * * оценивается сторонами 1 200 000 рублей. Просили взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" 1 140 977 рублей 84 копейки, в том числе: 1 133 834 рубля 34 копейки – сумма задолженности по ЦЖЗ, 7 143 рубля 50 копеек – пени в размере 0,1% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно – жилой дом, расположенный по адресу: * * *. состоящий из 3 комнат, общей площадью 40,80 кв.м., 1 этажный, кадастровый * * * и земельный участок общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый * * *. Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 1 200 000 рублей, а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов. 

В последствии исковые требования уточнялись и к взысканию предъявлены требования о взыскании с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере 1 280 025 рублей 20 копеек, из которых: 1 133 834 рубля 34 копейки – задолженность по целевому жилищному займу; 146 190 рублей 86 копеек – пени в размере 0,1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно – жилой дом, расположенный по адресу: * * *, состоящего из 3 комнат, общей площадью 40,80 кв.м., этажность дома: 1 этаж, кадастровый * * *, и земельный участок общей площадью 1200 кв.м., кадастровый * * *. Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 1 200 000 рублей 00 копеек, а также определить способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов. 

* * * истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои исковые требования и просит взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере 1 199 640 рублей 80 копеек, в том числе: 1 133 834 рубля 34 копейки – сумма задолженности по целевому жилищному займу; 65 806 рублей 46 копеек – пени в размере 0,1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно – жилой дом, расположенный по адресу: Россия, * * *, состоящего из 3 комнат, общей площадью 40,80 кв.м., этажность дома: 1 этаж, кадастровый * * *, и земельный участок общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый * * *. Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 1 200 000 рублей 00 копеек, а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов. 

Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от * * * к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель ответчика адвокат Шохирев А.Л. в судебном заседании просит в удовлетворении иска к ФИО1 отказать, поскольку у него возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника и не возникли обстоятельства, предусмотренные пунктами 1,2 и 4 статьи 10 ФЗ № 117-ФЗ. 

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 

Согласно п. 7 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона РФ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ именной накопительный счет участника – форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике. 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих – это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники НИС – военнослужащие граждане России, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Закона). Целевой жилищный заем – денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Законом (п. 8 ст. 3 Закона).

Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.

В ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что участник НИС имеет право: использовать денежные средства, указанные в пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств; использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона; ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете. Участник НИС обязан: возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.

Получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона определено, что одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является увольнение его с военной службы.

В ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 9 Правил по формированию накоплений для жилищного обеспечения, учета их, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года за № 655 (далее - Правил) на именных накопительных счетах участников НИС также предусмотрено, что при закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

При закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Данные средства используются и учитываются в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения (п.10).

Согласно п. 14-15 указанных Правил накопления для жилищного обеспечения, перечисленные получателю накоплений, возврату в уполномоченный федеральный орган не подлежат. Именной накопительный счет закрывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления от федерального органа уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - реестр участников), кроме случая, предусмотренного частью 3 статьи 12 Федерального закона. При наличии у участника накопительно-ипотечной системы или у членов его семьи права на использование накоплений для жилищного обеспечения перед закрытием именного накопительного счета производится расчет излишне начисленных накоплений для жилищного обеспечения. Излишне начисленные и учтенные на именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных излишне начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил.

В случае если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные п. п. 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим Министерства Обороны Российской Федерации, * * * включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный * * *).

* * * между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 заключен договор целевого жилищного займа * * *, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих. 

Целевой жилищный заем предоставлен для приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: * * *, состоящего из трех комнат, общей площадью 40,8 кв.м., одноэтажного, кадастровый * * *, на земельном участке общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый * * *, целевое назначение (категория) земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика в размере 1 133 834 рубля 34 копейки. 

Право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: * * *, зарегистрировано на ФИО1 * * *. 

Согласно пункту 1 ст. 10 указанного Закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более. 

Из частей 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что началом военной службы считается для граждан, поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 

Порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации определен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. 

Согласно ст. 3 указанного Положения началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 7 ст. 13 Положения определено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 958-О следует, что федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства. 

В порядке реализации указанных конституционных положений федеральный законодатель принял Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который ввел новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, реализуемую за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона право на использование соответствующих денежных средств возникает у участников накопительно-ипотечной системы при наличии определенного срока продолжительности военной службы, кроме случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья или исключения его из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. 

Подобное правовое регулирование, при котором меры государственной поддержки в жилищной сфере, реализуемые за счет бюджетных средств, предоставляются военнослужащим с учетом наличия у них определенного стажа воинской службы, соответствует конституционному принципу справедливости. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 112-О отмечено, что законодатель вправе в пределах предоставленных ему полномочий устанавливать различный порядок исчисления выслуги лет для различных целей. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, исчисления выслуги лет для назначения пенсии, равно как и определять порядок реализации этих льгот, поскольку выслуга лет – специфическая категория, выступающая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии указанной категории лиц, - по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемом именно в процессе службы. 

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, то есть установлен иной порядок подсчета общей продолжительности военной службы, чем это предусмотрено при определении права указанных лиц на получение пенсии за выслугу лет. 

Как следует из справки Военного комиссариата Нижегородской области от * * * старший сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в армии: по призыву с * * * по * * *, по контракту с * * * по * * *. ФИО1, принимал участие на территории Сирийской Арайской Республики с * * * по * * *, * * * в период с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *, с * * * по * * *. Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, предоставленного Военным комиссариатом Нижегородской области * * * количество полных лет выслуги на пенсию старшего сержанта ФИО1 составило 21 год. 

На основании Справки Военного комиссариата Республики Марий Эл от * * * следует, что старший сержант запаса ФИО1, * * * уволен с военной службы по ст. 51 п. 6 «досрочно по собственному желанию по решению аттестационной комиссии», его календарная выслуга лет на * * * составляет 13 лет 08 месяцев 07 дней, льготная выслуга на * * * составляет 07 лет 09 месяцев 27 дней. Общая выслуга лет составляет 21 год 06 месяцев 14 дней. Расчет выслуги лет составлен на основании личного дела военнослужащего. 

Таким образом, учитывая, что на момент увольнения ФИО1 с военной службы общая выслуга лет, с учетом всех периодов военной службы ФИО1 составила более двадцати лет, у него возникло право на использование денежных средств на именном накопительном счете.

Поскольку ФИО1 на основании ст. 10 Федерального закона от * * * № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" имел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, оснований для взыскания с него задолженности по целевому жилищному займу и пени в размере 1 280 025 рублей 20 копеек, а также обращении взыскания на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: * * *, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято * * *.

Судья Е.В. Решетов